政府应为企业营造良好环境

当前世界经济仍处于深度调整期，全球总需求不振，贸易保护主义和逆全球化倾向抬头，外贸出口难度增大，我国经济下行的压力加大。特别是近年来，我国企业生产经营成本持续上升，企业减税降税呼声较高，部分行业产能过剩严重，企业尤其是实体经济企业面临着更加严峻的经营环境。

同时，新一轮的科技革命和产业变革正在兴起，信息通信技术加速发展，对企业传统经营管理理念、生产方式、组织形式、营销服务都产生了深刻的影响，既带来潜伏期的挑战,也带来巨大的创新空间和发展潜力。

面对新形势，引导企业创新管理、提质增效，不仅是企业降本增效、创新发展空间、提升竞争能力的必然选择，也是应对当前经济下行压力，实现稳增长的重要措施。长远来看，更是推动我国产业转型升级和结构调整，提高我国经济发展质量和效益的有力支撑和必由之路。

党中央、国务院高度重视引导企业创新管理提质增效工作，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，中共中央、国务院《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，把管理创新作为全面创新的一项重要内容。为此，2016年7月工业和信息化部等11个部门联合印发了《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》。政府作为环境创造者，应该为企业搭建平台、做好服务、营造环境。工信部将秉承这一基本的定位，与有关部门加强沟通合作，切实贯彻落实好指导意见。

首先在加强示范引领方面，工信部将继续与中国企联等有关行业协会加强交流合作，培育、发现、总结一批成功的经验和做法，下大力气搞好推广。针对地区、行业面临的共性关键管理问题，通过编写案例集、组织经验交流会、召开现场会等多种形式进行推广。

其次在开展对标行动方面，工信部将与有关地方行业协会密切合作，选择部分地区行业率先启动，探索经验，逐步推开，研究建立企业管理评价指标体系，优选一批国内外领先的同行企业作为标杆，引导本地区本行业企业对照标杆查找差距和薄弱环节，采取针对性的措施加以改进，向标杆企业看齐。

第三在强化服务指导方面，将联合有关行业协会、咨询机构、专家开展向企业送管理的活动，对企业免费开展现场指导和管理诊断。组织编制企业管理咨询名录，引导咨询行业专业化、规范化发展，实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平的企业管理人才。为企业提供政策咨询和公共信息服务，指导企业用好相关政策，加强分类指导，帮助企业解决创新管理提质增效工作中遇到的一些困难和问题。

第四在营造良好环境方面，将加强与有关部门沟通协调，认真贯彻落实国务院关于降低实体经济企业成本的决策部署，努力为企业营造良好外部环境。配合相关部门落实财税、金融支持政策，改善中小企业服务环境和融资环境，推进中小企业创业、创新、转型。

（本文根据徐乐江在2017年全国企业管理创新大会上的发言整理，未经本人核实，有删节）