开滦集团： 用民生“春风”抵御煤炭经济“寒冬”

开滦集团的员工老冯既是不幸的又是幸运的。

不幸的是，2013年老冯在迁西老家因交通事故受伤，肇事司机逃逸，住院治伤耗光家底，负债累累，家里上有老下有小，生活困难。

幸运的是，像老冯这样的困难员工群体，是开滦集团民生保障体系中重点关注的群体。老冯不仅得到了企业提供的困难补助，其一对因经济困难辍学的儿女也利用企业提供的“金秋助学”助学金，得以重返校园。

近年来，受到经济下行、产能过剩等多种因素影响，煤炭行业陷入一片“寒冬”——煤炭企业亏损面已达80%以上。然而，行业的不景气并未让开滦集团员工感受到一丝寒冷，企业的各项民生工程就像一股股暖流，滋润着员工的心田。

一直以来，开滦集团始终把员工群众利益放在首位，坚持一手抓安全生产，一手抓改善民生，即使在生产经营形势异常严峻、资金异常紧张的情况下，也坚持保障民生不放松。

市场虽低迷 帮扶力度不减

民生无小事，点滴暖人心。经过不断完善，开滦集团的民生建设已经成为一项系统工程，覆盖员工生活的方方面面。

多年来，开滦集团一直坚持对困难职工的帮扶，在企业困难的形势下，不但帮扶救助力度不减，而且不断创新发展帮扶模式，形成了“两节”慰问、因病休假困难职工救助、“标准化”帮扶、“金秋助学”、职工重大疾病医疗互助、“春雨行动—精准帮扶”、“置爱之家”职工互助等多项特色的帮扶救助机制，逐步构建起全方位、广覆盖、制度化、常态化的长效帮扶机制。

2016年，日常救助困难员工5816人次，发放补助金114.98万元；“两节”送温暖、“金秋助学”、大病医疗互助三项帮扶出资598.78万元，救助困难员工9213人次；历时3年的“标准化”帮扶，投入47.64万元，为263 名困难员工配置了生活必需品460 件；创新构建的捐助点、捐助站“两级”捐助体系，为困难员工捐助生活必需品、学习用品13806件，1478名困难员工得到了救助。

构建健康保障体系 为员工健康护航

没有健康的员工，就没有健康的企业发展，员工健康和企业更大的效益与未来有着千丝万缕的关系。

自2011年以来，开滦集团大力构建全员安全健康保障体系，包括员工健康体检、重大疾病筛查和跟踪管理、疾病预防、健康指导、劳动能力鉴定等职能，形成了各定点医院、地面保健站、井下急救点和班组急救员四级安全健康网络体系。随着健康保障体系不断完善，围绕员工重大疾病防控，加强慢性病管理，有效提升员工健康水平；利用国家和相关医疗机构资金支持，开展糖尿病、肾病和癌症筛查工作，排查高风险人群，为员工疾病早发现、早预防、早治疗打下了坚实基础。

据介绍，开滦集团每两年组织所有在岗和离退休员工进行一次健康查体，今年又遇上体检集中年。

“全员化的健康体检非常重要，一些疾病得到及时治疗，有效避免出现有病医治不及时的情况。”开滦总医院相关负责人向本报记者介绍说，集团领导层希望将企业发展成果让员工共享，全员体检是其中一项措施。第一次组织体检就发现几十名员工患有肿瘤等重大疾病，这坚定了企业全员体检常态化的决心。

同时，制定实施家庭医生制度，组织社区医师与集团公司25个社区卫生服务中心所辖约6万个员工家庭签约并建立健康档案，建档率达到80%。全年组织为社区居民送医、送药、送健康活动48场次，举行大型系列义诊活动9场次，受益员工及家属5000余人次。为1.3万名慢性病患者建立个体档案，通过跟踪随访、电话预约、来院就诊等多种方式开展针对性诊疗。并开展“走进内蒙古公司送健康”义诊活动，为100余名员工开展诊疗服务。

另外，持续开展员工重大疾病医疗互助活动，全年救助1022人次，办理补助金257.8万元;继续实施员工医疗保险二次报销、大型检查项目费用减免政策，全年减免194.67万元，受益员工22537人次。

倡导“创业就业”文化 输血与造血相结合

“上学难、就业难”是困扰困难员工生活的关键性问题，也是导致员工贫困的重要原因。针对这些问题，开滦先后建立实施了“金秋助学”、“困难职工子女安置就业”等长效救助机制，并提出了不让困难职工子女上不起学、不让困难职工子女中途辍学、不让困难职工子女毕业即失业的“三不让”目标。

开滦集团不断总结经验，逐步形成了一套完整、规范的助学管理制度；构建起了由集团工会牵头组织，各级工会协调联动的组织体系，推进内容、标准、范围、方式创新。2016年集团公司工会投入资金50.12万元，帮扶208名困难员工子女顺利完成学业。在招录员工中，对困难员工子女优先考虑，在减人提效的背景下，积极落实“困难职工子女安置就业”政策，近几年累计安排1865名困难员工子女就业。针对部分员工因病休假造成家庭生活困难的实际情况，开滦集团制定实施了《因病休假困难职工救助暂行办法》，改变了因病致贫的困难员工家庭不断增加的不利局面。2016年救助因病休假员工481人次，发放救助金23.56万元。

不可预见的重大疾病支出，已经成为迫使员工不得不进行高额储蓄、降低当前生活水平的关键因素。

从2011年开始，开滦集团参加了唐山市总工会开展的员工重大疾病医疗互助活动，制定了普通员工缴纳40元（行政担负20元、工会担负10元、员工个人担负10元）、特困员工缴纳20元（全部由行政担负）的具体政策，缓解了员工看病贵的问题。2016年，补救助困难员工、家属1022人次，发放补救助金257.797万元。

“给困难员工增加一些工作机会，帮助他们搞一些经营网点，就是不光给他们‘输血’，还要建立其‘造血’功能，让他们自己能够养自己。”开滦集团相关负责人接受记者采访时说道。

在“输血”的同时，开滦集团积极创新思维，以困难员工“创业就业”扶持专项行动为重点，强化“造血”功能。利用河北省、唐山市工会创业就业扶持专项行动政策，帮助化工公司困难员工冯宝京洗涤用品项目争取省总创业资金8万元，并帮助项目顺利投入运营；指导开大集团工会启动“职工就业培训职业发展助推工程”，为20名岗上岗下员工开展电、焊、车工全脱产培训；与唐山市总工会对接，组织母婴护理、催乳师两个培训班，对25名下岗员工实施创业就业技能培训……

在开滦集团，构建有自身特色的全方位民生保障体系，让员工共享企业发展成果，已经成为企业的自觉行为，这不仅是国有企业坚守的大局观与责任感，更是一种以人为本的精神传承。