两会后特色小镇建设如何进行

在今年全国两会期间，特色小镇成为全国人大代表们建议中出现较多的热词。“特色小城镇”概念也首次写入政府工作报告。政府工作报告提出，优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。在《中国企业报》记者的采访中，各地已经掀起的特色小镇热也引起了全国人大代表们的热议。可以预见，两会以后，全国各地的特色小镇建设将掀起高潮。

全国人大代表、陕西省住房和城乡建设厅厅长杨冠军:

用好特色资源建设特色小镇

陕西省日前启动的文化旅游名镇建设，极大促进着全省特色小镇建设。建设文化旅游名镇，要秉承“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、产业支撑、打造特色”的总体要求，按照“一镇一特色”的发展理念，打造特色旅游资源，完善镇域功能设施。

以青木川镇为代表，陕西省目前约有200个小镇建设项目在推进之中。文化旅游名镇建设要用好特色资源，建设独具特色小镇。在建设过程中，相关项目要按照既定的建设规划，完善提升控制性详细规划和各类专项规划，制定保护性规划，做精文化旅游街区规划；按照已经审查的规划和项目库，重点从保护修复、风貌协调、配套完善、环境整治等四个方面入手，加快项目建设。要用好政策破解难题，积极整合资金，大力招商引资，力争达到土地资金两平衡。

全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体:

促进特色小镇 拓展农户生计

乡村旅游发展，不仅被认为是特色小镇建设的重要实现载体，而且正在对乡村农户生计产生深刻的影响。以河北野三坡旅游区苟各庄村为例，在乡村旅游经济的影响下，乡村聚落农户的生计模式有了新的突破。

目前，各地都在大力推动特色小镇建设，由此乡村旅游业也迎来发展好时机。这一系列经济行为，正深刻改变着乡村聚落农户的生产生活模式，使得农户生计模式发生分层和空间极化，并形成旅游主导型和兼业型两种生计模式。

综合生计模式的核心组成部分生计资本、生计策略、生计后果对比，发现旅游主导型、专业化的生计模式远远好于非旅游主导型农户的多元化模式。这两种生计模式，本质区别在于“生存型”还是“发展型”对农户就业和发展选择有重要的现实价值。

全国人大代表、安徽省宣城市委书记韩军：

一批文旅特色小镇正规划建设

2016年以来，宣城市在全省率先启动特色小镇建设，目前宣城市正在重点打造17个特色小镇，今后还会推出更多的文化旅游类特色小镇。宣城市已确定宣酒小镇、敬亭山小镇、扬子鳄小镇、徽州味道小镇、宣纸小镇、桃花潭小镇、查济小镇、灵芝小镇这8个特色小镇作为市级首批创建类特色小镇，同时将徽商故里小镇、甜蜜小镇、古南丰黄酒小镇、树木博览小镇、富氧民宿小镇、雕刻时光小镇、养老小镇、马头小镇、宣砚小镇列入培育名单。

2016年以来，宣城市出台了《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》，在用地保证方面，对列入市级特色小镇创建名单且确需新增建设用地的特色小镇，建设用地计划指标由市和县（市、区）按照8：2配套比例给予保障。在资金支持方面，宣城市财政设立5000万元的专项资助基金，对年度考核合格的市级特色小镇培育对象给予一定专项资金补助，另外在融资、项目、人才等方面也出台了具体支持措施。

每一个特色小镇在规划建设中都依托当地的优势资源，让每一个小镇都保持它独有的特色，可以说每一个特色小镇，都有一种独特的气质。宣城市特色小镇将紧紧依托当地的优势产业，确保在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等方面不重复、不雷同。

未来宣城还会推出更多的文化旅游类特色小镇，它们在生态保护、文化挖掘、产业集聚、创新升级以及打造旅游经济新的增长点等方面，都将发挥积极的作用。

全国人大代表、甘肃省林业科技推广总站高级工程师何丽霞：

依靠林下经济发展特色小镇

依靠特色林木苗圃，发展特色林下经济，进而建设特色小镇，是顺理成章的事，也是可持续发展的事。

特色林木是建设特色小镇的天然优势。全国著名的“玫瑰之乡”兰州市苦水镇盛产玫瑰，是兰州市市花，历经200多年的栽培，形成了闻名遐迩的“苦水玫瑰”品牌，其特点是花繁汁多、清香纯正，花朵主要用于食品及提炼香精玫瑰油。苦水玫瑰以其迷人的馨香驰名中外。每当春夏季节，这里鲜花盛开，姹紫嫣红，到处飘着玫瑰的芳香，吸引着慕名而来的游客。

玫瑰的用途很广，经济价值极高，玫瑰花是做糕点、酿酒的必备香料，玫瑰油是香烟、香皂、香水和高级化妆品的主体原料。玫瑰的花和根可以入药，具有顺气和血、疏肝解郁的功效。苦水玫瑰质量好，用它提取玫瑰油，精油率可与世界著名玫瑰产地保加利亚的蔷薇香精媲美。

苦水玫瑰不仅有品质特色、还有地域特色、文化特色。由于玫瑰在永登县最早是在苦水引种，又在以苦水为代表的地区内长期栽植，经过人们的不断选育，最终形成了地方品种，因而习惯上称其为“苦水玫瑰”。

苦水镇是全国著名的“玫瑰之乡”，但玫瑰种植绝不限于苦水一镇。永登县所辖除了苦水镇，还有中川镇、树屏镇、红城镇、龙泉寺镇、秦川镇、上川镇、大同镇、城关镇、河桥镇、东山乡、柳树乡境内的10多个乡镇，128个村种植玫瑰。