把应急事业打造成应急产业

2017年1月13日，国务院颁布《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，该规划将全面提升我国应急管理工作，进一步推动我国应急管理事业发展。“这与我今年要提的议案不谋而合。发展应急产业可谓民心所向，正当其时。”全国人大代表、新兴际华集团董事长刘明忠这样说道。

核心应急装备

技术水平待提高

刘明忠提到，当前我国各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，自然灾害多发频发，重特大事故灾难时有发生，公共卫生事件防控难度增大，公共安全形势依然严峻复杂。在总结反思我国应对突发事件经验教训时，必须清醒看到，部分核心应急装备技术水平不高，处置突发事件的产业支撑能力不足，已经严重影响了救援效率。“把传统的应急事业发展成一项产业已是迫在眉睫。大力发展应急产业，对保障公众生命财产安全，维护社会和谐稳定，谋求人民福祉，具有重大意义。”

应急产业不仅为装备、材料、医药、通信、保险、物流等企业提供了巨大的发展空间，还会孕育出紧急救援服务等新的产业形态，促进大众创业、万众创新，成为保社会稳定、促经济增长的重要举措。据初步统计，我国消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、防灾减灾装备、防汛抗旱器材、反恐装备等领域专用产品和服务的产值已达到近万亿元规模。

刘明忠表示，从总后勤部脱钩重组的新兴际华集团始终牢记“姓军为民”的责任和使命，在军民深度融合上进行了卓有成效的探索。“战争时期为军，和平时期为民”，军用装备和物资定点生产企业遍布全国25个省市自治区，是天然的、覆盖全国的应急装备及物资生产基地，自主研发、设计、制造的装备物资在历次重大灾害抢险救援过程中，发挥了重要作用，已经形成了较为完整的应急产业基础。

引领国内应急产业

多年来，新兴际华集团一直把发展应急产业作为集团公司落实供给侧结构性改革、推动转型升级的重要战略部署和重大举措，初步确立了国内应急产业龙头企业地位，取得了一系列成果和较强的行业影响力。

一是牵头组建行业高端组织，打造联合创新平台。2011年8月，由新兴际华集团牵头，联合6所国内应急领域顶级科研机构，共同发起成立了应急救援装备产业技术创新战略联盟，整合国内政、产、学、研、用优势资源，进一步加强自主创新、集成创新和协同创新能力。此外，新兴际华还搭建起应急物资综合采购平台，联合致力于打造中国应急救援的阿里巴巴，为完善我国应急物资储备体系、最终构建我国应急物资物联网奠定重要基础。

二是全力打造“安全谷”，创新应急服务业态，推动应急产业聚集发展。集聚发展是现代产业发展的一条规律，可以实现资源配置最优化。

三是加快关键技术装备研发，打造符合我国国情的应急救援系统解决方案。集团所属企业自主研发的城市救灾应急供排水装备和消防泡沫液远程输转系统，填补了国内空白，技术水平达到国际领先，实现了进口替代。

四是创新应急救援模式，推动建立政府主导、全社会参与的应急救援模式。目前我国应急救援的主要力量包括公安消防、特警以及武警、预备役、民兵等。

五是强化应急产业国际合作，实现产业跨越式发展。近年来，新兴际华先后组织应急产业领域相关的人员赴德国、奥地利、日本、美国考察，学习和交流国外先进的应急救援技术和理念，参观国外完备的应急救援培训演练基地和演练科目，并和国外相关机构建立起长期合作关系。