商业航天“起飞” 还需政策“助推”

今年1月份，由中国航天科工集团第四研究院（以下简称“航天科工四院”）研制的快舟一号甲运载火箭，以“一箭三星”的方式将卫星送入预定轨道，完成了国内首次商业航天的“首秀”。

但在首部“航天法”尚未颁布、商业航天法规“真空”的现状下，这或许只是个例。而目前，美、俄等国已将商业航天作为保持航天强国战略地位、增强国家竞争力的重要手段。

为此，全国人大代表、航天科工四院型号总设计师胡胜云连续3年提出了关于商业航天相关的建议。

商业航天还需顶层设计

“航天的快速发展是一个国家军事科技的名片，是一个国家科技能力和水平的象征，是一个国家凝聚力的体现。”胡胜云在接受《中国企业报》记者采访时表示，商业航天，就是以市场化手段来发展的航天产业。“它是国家航天的补充”。

胡胜云表示，中国的航天产业是战略性新兴产业，其能够将航天科技创新与商业市场融合，国家应该研究制定商业航天产业发展规划，做好商业航天顶层设计。

这次，他也是一如既往地提出了与商业航天相关的三条建议。

一是国家从政策法规方面给予支持。“现在商业航天发射在国内还没有明确的规定，会让社会资本进入的时候存在疑虑。因此，国家要尽快完善有关商业航天市场运行相关的法律法规及制度政策。”

二是建议从财政方面得到支持，将商业航天纳入国家政府采购范畴，并给予优惠政策。

三是国家应为商业航天发射提供专用发射场等设施支持，并建立明确的价格体系。据胡胜云介绍，现有的航天发射场需要优先保障国家任务，但商业航天发射对发射时效性要求高，与军品发射计划有时会存在冲突，需要让步于国家任务，共用航天场不利于商业航天发射计划的执行和履约。而且，商业航天发射属于市场行为，商业客户构成复杂，现有发射场保密要求严格，这会对商业航天发射中的商务活动产生一定影响。

因此，胡胜云建议国家研究制定商业航天产业发展规划，做好商业航天顶层设计，制定商业航天市场运行规则及制度，制定相应的法律法规，放开市场准入，鼓励多种市场主体参与商业航天产业的各个环节。同时在税收、保险等方面给予必要的优惠和支持，将商业航天纳入国家政府采购范畴，推动我国商业航天产业快速健康发展。

中国已具备开发这座“金矿”的基础

可以说，商业航天还是一座待开发的“金矿”。

有关部门统计，2014年全球航天产业经济总量达到3300亿美元，其中商业化产品、服务、基础设施和保障行业占76%。“到2020年，中国这一产业可达千亿级。”胡胜云表示，发展迅猛的国际商业航天，在太空旅游、空间运输、卫星遥感等方面商业化进展显著，涌现出一批有代表性的商业航天公司。

另一方面，随着航天技术的不断发展大型航天项目日渐复杂庞大、资金需求与技术挑战越来越大的同时，经济社会对航天产品与服务的需求越来越迫切，市场需要价格合适的有效供给。胡胜云说，“大力发展我国的商业航天产业，以市场手段和商业化模式，推动多种市场主体参与发展，降低成本扩大市场，使其与国家航天相辅相成、相得益彰，对我国军民融合深度发展、产业结构向高端转型、加快科技创新、推动商业模式创新具有重要意义。”

而对于航天大国向航天强国迈进的中国来说，经过几十年的积累，当前正是航天技术实现广泛商业化应用的关键阶段。近年来，中国商业航天更是利好不断，2016年国家航天局就表示，“十三五”是中国航天发展的战略机遇期，支持商业航天发展。正在启动的我国首部“航天法”立法中，商业航天也是重要板块。

目前，国内首家商业火箭公司——航天科工火箭技术有限公司2016年2月在湖北武汉成立，这家公司成立仅两个月即签订了首个商业发射服务合同。一系列事实表明，商业航天热开始发酵、商业航天好戏即将上演。

对中国的商业航天来说，目前仍处在“起飞”阶段，将面临不小的挑战和阻碍，因此更需要国家相关政策的“助推”。