应对老龄化加快养老服务机构建设

“十三五”规划指出，“积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。”3月13日，全国人大代表、安徽省妇女联合会副主席高莉认为，我国已进入老龄化社会，养老工作进入了一个新阶段，并给政府带来一定的挑战，非常有必要加快养老服务机构建设，进一步做好养老工作。为此，高莉建议：

一是，全面创新放开养老服务市场，打破原来的一些政策性、制度性的障碍，激发社会办养老的活力，可采取政府购买服务和社会化运营相结合的方式。

二是，结合养老实际，政府及时出台一些配套政策，加强养老机构科学合理规划与合理布局。诸如在规划、用地、建设、用工、运营等方面给予扶持和支持，规范并高质量运行。一方面，我们可以参照修建学校、医院等公共设施来规划养老机构，即在一定的人口比例或一定的区域范围内来规范布局养老机构。另一方面，要根据老年人实际情况来进行规划布局，尽可能地满足中低收入的老年人群。

三是，政府可以采取一些诸如公建民营、公助民营、股权合作、混合制等方式，创新养老机构的开办模式，如建立区域化的“微型老人之家”等模式，推出一批具有示范、带动作用的养老机构；通过政府统筹规划，多管齐下、公私结合、社区共建等，逐步形成多元参与的养老建设服务体系。

四是，探索建立医疗机构、保险行业、心理咨询、老年健身、老年大学、旅行社等机构与养老服务机构的多方联动机制，丰富老年生活、拓展养老服务内容。

五是，依照《养老机构管理办法》的规定，政府相关部门对各养老机构进行切实有效的监管，健全监督机制，切实维护老年人的合法养老权益，使老有所养、老有所乐、老有所依、老有所为、老有所学，真正成为现实。