创新资源急需 统一管理整合

3月13日，全国人大代表、安徽省工商联副主席耿学梅表示，虽然创新之火遍及全国，然而，我国还没有专门负责创新的政府机构，科技、教育、发展改革、经贸、财政等部门都涉及创新管理，多头管，创新资源分散，影响推进创新的效率。

耿学梅分析说，一是创新资金部门分割现象突出。如多头管理、职责交叉的状况导致一些项目单位重复申报，套取财政性科技创新资金的情况时有发生。二是产学研结合不够紧密。企业是创新的主体，市场导向非常明确。但与之相对应的高校、科研院所，更多的是学术导向、技术导向、专业导向，甚至是“职称导向”、“课题经费导向”，技术研究往往脱离市场需求，真正转化为企业生产力的不多，极大地阻碍了以企业为主导的产学研合作机制的发展。三是创新政策落实难。由于政策涉及多个部门，政策落实过程中各部门协调衔接障碍时有发生，同时各创新主体掌握和运用政策的难度加大，影响政策落实的效果。

为此，耿学梅建议：一是，加大对创新的支持。给企业创新松绑，营造宽松的创新环境，政府要继续加大简政放权的力度。同时，加大力度发展像创投基金、风险投资、创业创新保险等新兴业态来支持创新。此外，加大对知识产权保护力度，对侵犯知识产权的案件处理要依法严厉查处，让创新者感到创新是有价值的，不允许被别人非法窃取。让创新者愿创新 ，形成良好的创新氛围。二是，设立创新机构，直接统一管理。抢抓全面深化改革机遇，深化创新体制机制改革，把分散在各部门的创新管理职责和资源进一步整合，由一个部门统一负责管理。三是，提高财政资金的使用效率。发挥市场机制的作用，整合各类支持创新的资金，组建政府引导资金，参股风险投资，吸引民间资本参与，支持企业与科研院所研发创新和成果转化。