乡镇农村建设和发展亟须长远规划

“当前，在农村建设中，‘只见新房，不见新村’，乡镇建设布局零乱、缺乏规划，造成了土地的严重浪费。农村住宅缺少排水、道路、公共照明、绿化等配套设施，卫生环境脏乱差，制约了农村可持续发展。”3月13日，作为农民代表的安徽省灵璧县高楼镇高庄村村民彭伟平建议，乡镇农村建设和发展亟须长远规划。

彭伟平通过调研发现，目前一部分农村的建设情况基本处于无序的状态。完善配套设施的建设和管理尤为迫切。

彭伟平认为，小康社会对新农村建设有新的要求，应以五年、十年甚至更长的时间进行科学规划，把农村建设纳入国家整体建设战略的高度给予重视。

为了强化职能部门职责，做好农村乡镇、村庄的规划引导，彭伟平建议：一是，科学编制规划，加强乡镇规划建设部门的管理，做到一村一规划，并且是长远规划，换领导不换规划。制定规划要从新农村建设的百年大计、千年大计出发。根据本地具体条件，统筹规划经济、政治、文化、社会、生活、生态的发展。

二是，要有群众基础。农村建设是为民谋利的好事，好事一定要办好。要充分尊重农民意愿和发展诉求，不包办代替，更不能强迫命令。要区分轻重缓急，量力推进各项建设，不能强制或者变相摊派，增加农民负担，不能举债搞建设。

三是，要加大建设用地有偿使用力度，坚持推行建设用地统一规划、统一征用、统一出让、统一管理，从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。要切实建立农村宅基地有偿使用与有期限使用相结合制度，并且在执行过程中认真落实。

四是，要明晰产权，完善宅基地使用权登记制度，产权明晰后，完善乡镇、村级及主管部门的土地纠纷调解机制，要切合实际，符合民情。重点解决资金问题，要做到建成一样，使用一样，管理一样，维护保养一样。