打好化解炼油产能过剩主动仗

我国炼油业已进入转型升级、由大做强的关键时期，全国人大代表、中国石化天津石化总经理李永林认为，中国炼油业的发展应从过去的靠产能扩张、投资拉动的粗放型发展，转向靠结构调整、技术创新的集约化发展，采用先进技术打造“智能型炼厂”，努力提高国际竞争力，打好化解炼油能力结构性过剩问题的主动仗。

李永林建议，首先收紧对大炼油项目的审批，控制好产能扩张，优化区域布局。科学引导地炼发展模式，顺应我国炼油业发展趋势，积极进行产业升级，而不是单纯地扩张产能。因此，应进一步加强对获得进口原油使用权的地炼的监管，未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置。其次，适度放缓原油进口权放开推进节奏。政府应鼓励获得进口原油使用权的地炼企业能够与现有国有企业通力协作，建立进口协调合作机制，减少多头对外，避免出现恶性竞争的局面。再次，坚持规模化、园区化、清洁化发展方向，注重结构优化调整。此外，加强税收监管，塑造公平竞争的市场环境。政府需要在税收、安全环保、油品标准等多方面加大监管力度，多方面引导地炼等企业规范运作，加大力度打击偷税漏税等违法行为，创造公平竞争的市场环境，促进我国经济社会持续健康发展。