2017年国企改革将全面提速

《2017年政府工作报告》与去年相比，虽然少了894个字，但在内容上却更加丰富精炼。关于国企改革，依然是年度重点工作任务第二项的内容之一；今年的第二项重点工作任务是“深化重要领域和关键环节改革”，其中第四小项就是“加快推进国企国资改革”。这一提法与去年相比，有两个方面的不同：其一是，今年的国企改革进程将明显加快；其二是，在段落小标题上突出了国资改革。在具体内容表述上，与去年的政府工作报告也有很大区别；全段文字只有233个，比去年大幅减少了60个字，有关内容被高度浓缩。

在国企改革方面，《2017年政府工作报告》提出了五个方面的具体改革目标。

其一是，要基本完成公司制改革，比两年前中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出的2020年基本完成公司制改革提前了三年。从目前进展看，2016年中央企业的子企业公司制改制面为92%；31个省级国资委中只有28个所监管的一级企业公司制改革面达到了90%，其中有19个省级国资委监管的一级企业全部完成公司制改革。显然，离目标实现还有较大距离，必须加快改革步伐；而且剩下的都是难啃的“硬骨头”，尤其是中央企业母公司层面的公司制改制，难度肯定不小。

其二是，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。去年政府工作报告只是提出开展混合所有制改革，今年的目标则已经升级为深化混合所有制改革。也就是说，要在去年已经取得的改革成就基础上，进一步加快并加大改革力度，力争在更多领域、更多企业取得混合所有制改革的实质性成效。尤其是在垄断性领域，将进一步加大竞争性业务的开放力度，加快落实已经启动的“6+1”改革方案。预计今年将在总结已有成功经验的基础上，有更多国企推出混合所有制改革方案，并在员工持股方面积极进行探索。

其三是持续推进国有企业瘦身健体、提质增效。国务院国资委2016年提出的目标是在三年之内使多数央企的企业管理层级由5—9层压缩到3—4层，法人单位减少20%左右；2016年中央企业实际净减少法人1788户，仅占全部法人单位的3.37%，只有93家企业法人总户数下降。在今明两年，法人单位需要减少16.63%，才能确保三年目标的实现；今年加快压减央企法人单位的改革步伐，势在必行。此外，国务院国资委还需完成300户“僵尸企业”处置任务和500户特困企业专项治理，这一任务也要比去年更繁重、更艰巨。

（下转G02版）