以“天津之进” 服务全国改革发展大局

纵观处于历史性窗口期的天津，2016年经历了发展进程中极不平凡的一年。天津市领导班子全面贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻中央决策部署，牢固树立和落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，带领全市1500万居民积极有效应对错综复杂的形势和风险，圆满完成了天津市十六届人大四次会议定的目标任务。去年，天津市生产总值达到17885.39亿元，比上年增长9.0%。这样的成绩来之不易。面对机遇与挑战，逆境与顺境，在党中央、国务院和天津市委的坚强领导下，在带领全市人民奔向高质量小康社会的进程中，天津迈出的每一步，既艰难又坚定。

紧紧抓住这一重要历史性窗口期，全面提升发展的质量和效益，以天津之“进”服务全国改革发展大局，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，对于天津来说，2017年注定是奋斗的一年。

融入京津冀

协同发展

天津地理位置优越，同时，拥港、“近畿”为天津带来得天独厚的区域主导优势，更为京津双城互动、京津冀一体化发展提供了原动力。

过去的一年，天津市与北京市签署了建设滨海—中关村科技园合作协议，共同推进未来科技城等一批承接平台建设；与河北省签署“1+4”合作协议，启动实施对口帮扶承德市工作；推进三省市产业、交通、生态等重点领域，京秦高速天津段建成通车，京唐铁路开工建设，三地统一区域重污染预警标准，联合应急、联动执法、协同治污力度不断加大。全年共引进京冀投资项目2701个，投资额达1944.09亿元，占天津实际利用内资的44.0%。京津实现离境退税互联互通，天津口岸进出口总额中，来自北京与河北的货物比重达到32.5%。

2017年，天津市将“坚定不移推进京津冀协同发展，将全面提升对内对外开放和国际化水平”置于政府工作首要位置，继续全面深化京津冀协同发展。深入落实与北京市、河北省各项合作协议，积极推进滨海—中关村科技园、未来科技城、国家大学创新园区建设，共建一批重点实验室、产业协同园区和产业技术创新战略联盟，推动全面创新改革试验向纵深拓展，做好对口帮扶承德市工作，推进京滨、京唐铁路等重点工程建设，加快津石高速等前期工作，设立京津冀协同发展基金，加快建设京津冀大数据综合实验区，坚持把京津冀协同发展作为政治之责、发展之要。

着力提升

居民幸福感

天津市坚持以人民利益为中心，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众原则，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。

数据显示，去年天津市一般公共预算民生支出2586亿元，占财政总支出的74%以上。新增就业48.9万人，帮助3.9万就业困难人员实现就业，最低工资标准增加到1950元，全市基本养老、医疗参保人数分别达到639万人和1066万人；建成保障房5.5万套，1万户居民迁入新居，改造农村危旧房屋5200户；新建、改造幼儿园160所，第三轮义务教育学校达标建设完成212所；医疗卫生支出206亿元，公立医院全部取消药品加成；新建一批社区老年日间照料中心，居家养老服务专网开通上线；发放文化惠民卡10万张。

2017年天津市将更加注重改善民生，实施20项民心工程。全年计划新增就业48万人；继续调整最低工资标准，居民医保补助标准提高到800元，住院报销比例提高5个百分点；建成保障性住房3万套，改造棚户区40万平方米，翻建修缮农村危房5000户；新建和提升改造城乡幼儿园100所，完成200所义务教育学校达标建设，解决农村留守儿童生活、上学、看病问题；新建一批老年人日间照料中心，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动，完成“三医两院”改革试点，持续加强食品药品和农产品质量安全监管；继续实施文化惠民工程，加快文化设施建设。继续推进天津生态宜居城市建设，发展公共交通，加大地铁建设力度，整修提升500公里乡村公路，建成美丽村庄150个；加大污染治理和防控工作，改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，关停淘汰落后企业100家，完成53座污水处理厂提标改造，植树造林54万亩。

加快国企国资

改革步伐

今年的政府工作报告再次聚焦国企改革，“加快推进国企国资改革”被列入2017年重点工作任务。

天津作为环渤海最重要的核心城市、京津冀辐射带上的“领头兵”，其重要的地理优势和政治优势都决定了天津在国企改革工作中的重要地位。作为2017年天津市工作目标和主要任务之一，为大力推进深化国有企业改革，以提高国有企业竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化机制，天津市已经采取了一系列行动。春节后的首个工作日，天津市组织召开了“深化国企混改工作专题会议”推动全市国企“混改”工作全面铺开。包括物资集团、渤海化工、泰达控股等在内的10家集团主要负责人参加并汇报“混改”工作进展情况。此外，在2月6日天津市国资委网站发布的《天津市深化国有企业改革简报》中显示，今年拟在5家至6家集团内开展集团层面“混改”试点。

当前，深化国企改革任务艰巨、刻不容缓。2017年，天津市将按照“一二三”总体思路，以推进混合所有制改革为突破口，在清理“僵尸企业”、股权多元、转型升级、提质增效上下功夫，全面深化国企改革，对竞争类企业鼓励民营经济参股控股，对公益类、资源类和政府融资平台企业保持国有企业控制力和主导权。打造国有资本投资运营、资产处置、不良金融资产处置“三大平台”，实施效益清单管理，全部完成公司制改革，全面推动混合所有制改革，严防国有资产流失，切实提高国有企业做优做强做大。鼓励民营企业积极参与国有企业改革，放宽市场准入，放开竞争性行业领域，推出新一批PPP项目，大力发展混合所有制经济。