企业转型升级 需完善配套政策

今年的政府工作报告提出，“以创新引领实体经济转型升级”，引发了社会的高度热议。显然，在目前实体经济衰弱的情况下，加快转型升级已经成为振兴中国实体经济的当务之急。作为全国人大代表，中国五冶集团有限公司董事长程并强也同样一直关注着转型升级的问题。

3月8日，程并强出席完会议，在人民代表大会堂接受《中国企业报》记者采访时说：“今年关注转型升级问题，主要是从‘政府管理’和‘企业管理’等方面来提出相关建议。”

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企业经济转型

跨过“攻坚之年”，2017年，我国供给侧结构改革已到“深化之年”。随着改革的不断深入，我国社会经济增长方式也在悄然转变。程并强说：“近几年国家在社会经济方面的转型，是我感触最深的。比如说目前我国工业耗电量正在降低，GDP却在增加，这说明我国经济不再是靠传统工业来增长，而是靠新动能在增长。也就是说，我国目前经济增长方式在转变。”

“我作为企业界的代表，相对来说，对企业基层的情况更为了解。通过我这两年的调研，我发现经济转型升级，其效果好坏很大程度还是要取决于政府与企业之间的‘配合’。”在程并强看来，政府和企业之间的关系，会直接影响到企业转型升级的效果。而企业管理如何与政府管理对接、政府管理如何服务于企业转型提升是目前经济转型升级中最迫切需要解决的两个问题。

“目前一些政府的管理政策不配套，一些管理思路不能适应转型升级的发展要求，不仅不能推动企业转型，还会制约企业的转型提升。比如建筑业转型升级首先是转变生产方式和建造方式，但是，当前相当部分政府投资的建设项目还延续着旧的管理模式，即设计、勘察、施工、设备采购分段招标，从招标程序来看符合相关规定，但是却不利于整体项目的责任落实，造成各负责一部分环节，大家都只对过程负责，不对结果负责。”程并强对记者说。

据调研，并非只有建筑业出现这种情况，其他领域的企业也面临同样的难题。

完善企业转型

优化政策法规

据了解，随着去产能化的不断深入，五冶集团已经从冶金转向非冶金，从生产型企业转向生产服务型企业，从产品经营企业转向产品加资本的服务企业，通过有效转型提升，进而实现经济效益的稳步增长，同时做到职工收入同步增长。

但五冶的转型升级还有极大的潜力可挖，也急需相应政策的支持。程并强认为，像分阶段公开招标这类不配套的政策、法规，对企业发展的影响是显而易见的。我们的行政管理是需要为企业转型提升做服务的，而不应成为阻碍。应优化目前相关的政策法规，让不配套的、过时的、相互矛盾甚至空白的政策法规能够统一，以此推动产业的转型升级，推动国有企业的改革，推动产品的换挡升级。

回顾五年履职，程并强很欣慰，自己所提的建议都逐步得以落实。“目前，不配套的政策和冗余的审批事项已经减少了很多。这对于企业转型升级来说，是一个绝对利好的消息。”程并强说。

当然，程并强也进一步强调，由于我们国家太大，要落实推动任何一项建议都不是一件简单的事情。尽管目前的情况已经有所好转，但还是远远不够，所以“国家完善企业转型升级配套政策”的建议还会继续提出。

从技术和管理上

提质增效

事实上，转型升级只是手段，企业通过转型达到提质增效才是最终目的。在转型升级过程中，企业作为最重要的主体之一，除了需要政府提供便利服务，也需要发挥自身的能动性。

具体而言，程并强认为企业可以从两方面做好提质增效。一个是从技术上做好提质增效。例如中冶集团作为冶金建设行业的领军者，在钢铁冶金八大部位、19项工艺单元的核心技术都达到世界一流水平。五冶集团作为中冶集团下属子公司，领先的技术使得其产品工程承包质量有保障，从勘查设计、项目论证到工程承包的良好口碑，使得产品的经济指标、质量、速度被业内认可。

此外，企业要通过精细化管理提升效益。早在几年前，五冶集团就开始在企业推行项目全过程精细化经营与管理，把经营管理的各个部位、各个控制点落实到各个岗位、各个专业上，通过管理的加强与控制，实现提质增效。