应设中小企业海外发展基金

“一带一路”沿线60多个国家大部分是新兴经济体和发展中国家，资本市场发展较为缓慢，金融对外开放却过快，国内优质企业缺少安全和高效的直接融资渠道。

依托“一带一路”倡议，很多中国企业正在迎来海外市场发展的新阶段，在商贸流通流域，越来越多的优质商品想“走出去”，但是缺乏在海外发展的自主平台和渠道，

企业出海，可以在国内寻找资金支持。针对出海投资的中小企业，建议组建政策性中小企业银行，同时，为扩大中小企业银行的资金来源，政府可允许其公开发行金融债券。在具体执行时，银行贷款利率应当比普通贷款利率低，而贷款期限则应当根据贷款用途确定，考虑到开拓海外市场的特定需要，应当相对延长。

同时，可以设立中小企业海外发展基金，除政府直接拨款外，基金的资金来源可以考虑接受民间社会游资、非政府组织及海外华侨机构的赠款。中小企业在寻求海外投资或海外业务拓展时，可以申请使用中小企业海外发展基金，国内居民以自然人身份寻求国外发展创业机会时，也可在有担保的条件下申请使用基金作为海外创业启动资金。

当然，应尽快建立中小企业信用担保体系，设立政策性担保机构，专门为中小企业的外向型发展提供担保；建立财政贴息机制，为产品确有国际市场、技术确实先进的中小企业提供贴息贷款。对负债率较低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理制度健全的中小企业，可以适当放宽对抵押担保的要求。同时，设立中小企业海外发展担保基金，其来源可以采取由地方、企业、中央共同出资的办法来解决。