大幕开启，上海国企改革亮“清单”

2017年伊始，国企改革明显升温。作为国企改革的“排头兵”，上海市更是频亮大招，多措并举。

近日，上海国资大会召开，会议信息显示，2017年上海将会全力深化改革攻坚，着力推进国企改革发展混合所有制经济、企业集团整体上市或核心资产上市、员工持股试点等多项重要工作，力争在国资国企改革重要领域和关键环节取得新突破。

资深国资专家许保利在接受《中国企业报》记者采访时表示，作为仅次于中央国资系统的上海国资，其国企改革的步伐也一直走在全国前列。此番出台的混改等重磅措施，有望激发本地国企发展活力，未来会有更多的具体改革个案陆续落地。

重点推进上市

《中国企业报》记者了解到，2017年上海国企改革的着力点将会是推进企业上市，发展混合所有制经济。

具体来说，上海明确深化公司制股份制改革，坚持以公众公司为发展混合所有制经济的主要实现形式。上海将积极推进2—3家企业集团整体上市或核心业务资产上市，功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，利用现有上市平台引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。推进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。

事实上，在不久前的上海“两会”上，上海市便将整体上市或核心业务资产上市视为上海国资国企改革的重点。2017年虽然刚刚过去了两个月，上海却已经是两次提及“以企业整体上市的方式推进混合所有制的道路”的国改路径。

广东社科院国有资产监管研究中心主任梁军认为，上海市在商业类、竞争类的国企较多，而且本身已有优良的金融、证券资产，市场化程度比较高，有推进整体上市的基础。

目前，上海国企的整体上市和核心业务资产上市的企业，分别达到竞争类产业集团总数的1/3。

上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇表示，上海强调整体上市，在此基础上着力推进二次混改，优化股权结构，体现为增量的优化和存量的调整。

许保利认为，此前国有企业的上市多集中在央企的子公司或孙子公司，像上海这样提倡从集团公司层面系统推进混改与整体上市的案例较为罕见，可以说是在发展混合所有制经济方面迈出了一大步。

上海市国资委主任金兴明此前在接受媒体采访时曾表示，未来五年的上海国资国企改革，首先是要着力服务国家战略和城市经济社会发展。上海将全面完成市管企业公司制改革，加快企业集团整体上市和核心资产上市，上市企业占竞争类企业总量“十三五”末力争超过50%。

继续实施联合重组

为了优化国资布局，除了“推进企业上市，发展混合所有制经济”外，上海市还明确了2017年国资国企改革的另一大重点工作——继续实施开放性市场化联合重组。

具体来看，以创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”为抓手，推动企业加快供给侧结构性改革，形成2017年度工作清单，指导企业制定相应的实施方案。完善上海市属国有企业投资监管办法，力争国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域的集中度达到80%。

另外，上海还明确2017年进一步健全完善国资运营平台运作机制和配套制度。上海将深化平台公司改革，加强平台公司工作的前瞻性研究。将制定平台公司三年（中期）滚动计划。推动新的一批流动性强、市场价值大的国企股权进入国资流动平台。组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等方式，盘活存量资产。

上海国资向来重视开放性市场化联合重组。2015年9月，上海梅林收购新西兰银蕨牧场牛肉公司50%股权；2016年2月，上海锦江国际酒店集团通过其旗下的RUBYROCK CAPITAL增持法国雅高酒店集团股票，成为雅高集团第一大股东；同年，上海仪电系统并购了国际第四大照明公司喜万年……

（下转G03版）