如何从根本上 消除“环保恐惧症”？

（上接第一版）

然而惩罚来得很快。2007年，世界银行与中国国务院发展研究中心联合发布的《中国污染代价》报告称，中国每年因污染导致的经济损失达6000亿至1.8万亿元人民币之间，占GDP的5.8%。到2013年，污染所造成的损失变得更加严重，世界银行的研究数据显示，中国仅因空气污染所造成的损失就达到GDP的10%。

与抽象的数字相比，恶性环境事件和发生在身边的环境事故，让人们更加痛切地感受到环境污染的危害性。其对于人们心理的影响程度，远远超出污染本身所造成的损失。

环保造假现象的普遍存在，以及地方政府对于环境污染问题的监管和处罚不力，严重透支了民众对于企业和政府的信任，并导致了塔西陀效应的产生——当失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为说假话，做坏事。2015年4月6日发生的福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目爆炸，就是一个透支民众信任的典型案例。这个本来计划落地厦门的项目，因为厦门民众的倾力反对，被迫迁址漳州。在项目启动过程中，当地官员还不止一次地表示“肯定不会爆炸”。

相比爆炸本身所造成的经济损失，信用透支的破坏力更为严重。 在环保造假严重的背景下，真正环保的企业也会受到造假企业的牵连。塔西陀效应导致的恶果是，哪怕是通过了环评的项目，哪怕是有政府和专家做背书，哪怕是企业已经设计了万无一失的环保“防火墙”，民众依然会是一脸质疑，抱着“宁可信其有，不愿信其无”的态度，对大型重化项目一概排斥。在这种公众情绪的支配下，任何一点怀疑的声音都可能被放大，特别是微信、微博、贴吧、论坛等互联网通讯工具的使用，更容易把反对的声音汇聚到一起，形成一种力量。

事实上，民众环保意识和对地方事务参与意识的觉醒，是一种巨大的进步。民间监管力量的出现，可以让政府的决策更透明、更科学、更稳妥，更能考虑公众的长远利益。

提高公共决策的透明度，给民众更大的知情权，让大家心服口服，才能提高民众的支持度。2010年，北京阿苏卫地区筹建垃圾焚烧厂时也遇到极大的反对和阻力，面对这样的局面，有关方面主动与阿苏卫地区公众志愿者团队沟通，由其协调确定到日本同类垃圾厂参观的方案，并邀请当地有影响的律师“驴屎蛋”黄小山参与到考察组中，让其自由发表在日本考察的所见所闻。在当今自媒体非常发达的情况下，组织项目所在地有名望的公众人物、名博和大V参与到决策过程中，用他们的体验和感受去影响当地居民，会增加居民对决策过程的认可程度，减少因硬性决策而产生的对抗，在心平气和的氛围中解决问题。

对污染企业要狠罚严管，确保不出现环境污染现象和环境安全事故，恢复民众对于监管的信心，才能让民众对公众决策投放心票和赞成票。相关部门要比当地居民更挑剔、更苛刻、更负责，确保新建项目不会成为新的污染源。对污染企业要依法狠罚，绝不手软。重建信用应当是最有价值的项目建设，其产生的收益将是任何经营性项目所不可比拟的。

回到大庆忠旺铝业项目本身，在大庆石油收益急剧减少，原有支柱性产业面临衰退风险的情况下，寻找大体量的替代产业已经成为大庆市非常紧迫的任务。从2006年招商引资开始，忠旺铝业项目经历了长达10年的时间，项目规划占地13平方公里，计划总投资460亿元，建成达产后将实现销售收入1500亿元，实现税收150亿元，可提供3万个以上就业岗位。作为接续性产业，忠旺铝业项目对于保证大庆市主要经济指标不下滑，几乎是一个无可替代的选择。但让大庆人心里不安的是，该项目距离大庆水源地红旗水库不足1公里，周边两三公里内包含多个学校、居住区。万一是个高污染项目，一切都追悔莫及。

也许大庆忠旺铝业项目环保完全可以达标，也许人们的担忧只是杞人忧天。从某种意义上讲，这个项目其实是“环保恐惧症”的受害者。

和金钱相比，人们更热爱青山绿水，更热爱自己的身体和生命。这是中国人的进步，也是中国的进步。不论大庆忠旺铝业项目结局如何，目前的暂停都有着时代的象征意义。中国需要经济增长，更需要从根本上消除“环保恐惧症”。