2016年国务院常务会议都对国企说了啥

2016年，国务院先后召开了39次常务会议。企业发展无疑是2016年国务院常务会议最为关心的话题，会议对一些企业发展热点问题多次进行了研究，部署出台了相关政策。

企业减负仍最受关注

39次国务院常务会议中，有36次会议讨论了支持企业发展的话题，几乎是每次会议都与企业有关；39次国务院常务会议共研究了99项内容，有63项与企业发展直接相关；官方报道标题共涉及223个关键字，其中有145个关键字与企业发展直接相关。以会议次数计，先后有12次提及企业降税减费降成本问题，8次提及转型升级问题，7次提及部署或听取了有关涉企事项督察报告，6次提及研究通过经济或产业发展规划，6次提及企业创新问题，5次提及“互联网+”战略实施问题，5次提及补短板问题，分别有4次提及创业、扩内需、去产能与中国制造主题，分别有3次提及钢铁煤炭产业发展、简政放权改革、民间投资增长与营改增问题。

显然，2016年国务院最关心的依然是企业减负问题，包括降成本与减税，前后有9次国务院常务会议专题讨论了企业减负问题。

近年来，我国企业经营压力明显加大，减负呼声不断高涨。针对企业减负问题，国务院在9次常务会议上先后提出了包括清理规范一批政府性基金收费项目、持续深化商事制度改革、清理规范工程建设领域保证金、阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例、全面推开营改增试点、总结营改增成果与问题及采取进一步措施、部署推进“互联网+流通”行动、推进互联网+物流等具体举措。

上述举措实质性降低了企业经营的税收费用负担，效果十分显著。仅税收减免方面，全年企业获得的政府减让红利预计在7000亿元以上；阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，预计也可以减轻企业负担1000亿元以上；清理规范一批政府性基金收费项目，预计每年可为企业减负约260亿元；再加上物流成本与制度成本的下降，全年可以减少企业各项支出预计在万亿以上。

多维度

推进企业转型升级

国务院非常关注国民经济与企业转型升级发展问题，以进一步优化我国经济与产业结构，实现产业与消费升级，提升我国产业与企业的国际竞争力。

改革开放以来，基于当时的技术现状，我国制造业基本上都是走的低端化发展道路，甚至在一定程度上陷入了“低端化锁定”陷阱。这一格局严重阻碍了我国企业的持续发展，当前必须通过转型升级来构建新的发展模式，开辟新的发展路径。

为此，2016年以来，国务院力图从推动制造业与互联网深度融合、实施《装备制造业标准化和质量提升规划》、进一步扩大国内消费、开展服务贸易创新发展试点、促进进出口回稳向好、促进中部地区崛起和重大专项重点规划实施等方面采取切实可行的措施，强化发展基础，推进转型升级发展。

同时，为加快转型升级步伐，国务院还在创新创业、创新示范区与试点、中央财政科研资金管理、去产能、“互联网+”战略实施、补短板与中国制造提质增效等方面，采取了诸多具体举措；针对脱实入虚现象，还专门对金融支持实体经济发展进行了部署。

央企发展受高度重视

国务院高度重视改革举措的具体落实问题，一直在大力督查早落实情况，避免改革措施停留在文件层面而无法让企业真正享受到改革红利，坚决杜绝各部委与地方政府的怠政、懒政与庸政行为，以及发现与预防对中央改革举措采取软抵制问题。

2016年以来，国务院第一次常务会议就提出，根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为；部署了对促进民间投资政策落实情况专项督查，并听取了民间投资政策落实专项督查工作汇报；部署了对钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查，听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报；听取国务院第三次大督查情况汇报，提出坚持赏罚分明，建立健全容错机制，鼓励各地干事创业。（下转G06版）