成都高新区：中国高新技术产业发展第三极

春节刚过，成都高新区召开工作会并发布2016年报，公布2017年工作目标。2016年，成都高新区以国家自主创新示范区建设为统揽，瞄准国际创新创业中心奋斗目标，全年实现产业增加值1436.5亿元，每平方公里GDP达11亿元，增长8.5%，总量占四川省的4.4%；经济质量和效益进一步提升，实现全口径工业总产值近3880.2亿元，在国家级高新区的综合排名中升至全国第3位，仅次于中关村和上海张江国家自主创新示范区。

成都高新区党工委书记范毅在接受《中国企业报》记者采访时表示，2017年，成都高新区将乘势而上，奏响打造“万亿级国际创新创业中心”主旋律，构建“一区四园一城一镇”发展模式，突出“一极两区一新城”工作重心，深入实施“七大行动”计划，奋力跻身世界一流高科技园区，为成都建设国家中心城市当好主支撑。

做实产业，培育新千亿产业集群

2016年是成都建设国家中心城市的起始之年，也是成都高新区打造国际创新创业中心的开局之年。成都高新区党工委副书记、管委会主任苏鹏介绍，2016年，成都高新区以130平方公里的面积实现产业增加值1436.5亿元，增长8.5%；经济密度进一步提升，每平方公里实现GDP达11.05亿元；完成固定资产投资636.7亿元、增长15.3%；完成进出口总额1711.9亿元、增长19.2%；实现财政总收入376.6亿元，同比增长5.4%；其中，一般公共预算收入134.63亿元，同口径增长8%，地方税收收入112.55亿元，同比增长8.1%，基金预算收入62.44亿元，同比增长11.86%；成都高新综合保税区实现进出口总额1573亿元，增长27%，占全省48%，位居全国综保区第三。

市场主体增速刷新纪录。2016年，成都高新区共新登记市场主体36253户，同比增长60.25%；新增注册资本（金）1959.88亿元，同比增长134.47%。其中，新登记各类型企业28650户，同比增长57.45%，注册资本（金）1953.65亿元，同比增长135.01%。成都高新区已有各类型企业83371户（不含省、市工商局登记数），注册资本（金）达6897.86亿元。其中内资企业82308户，注册资本（金）6565.95亿元；外商投资企业1063户，注册资本（金）331.91亿元。个体工商户30746户，资金总额20.81亿元。

企业改制上市加速。全年成都高新区新增上市企业2家、新三板挂牌企业55家，上市挂牌企业总数达到132家，在国家级高新区中位居前列，区域经济证券化率保持在240%—300%区间，远高于全国平均水平。

与此同时，成都高新区狠抓重大产业化项目建设，在做实产业上下功夫，新千亿产业集群培育成效明显。2016年，生物规上工业企业已集聚47家，实现产业增加值增长15.0%。高端装备规上工业企业突破100家，实现产业增加值增长16.3%。金融产业聚集778家金融机构，营业收入500亿元、增长16.3%。高端软件聚集企业1200余家，销售收入430亿元、增长16.5%。电子商务引进亚马逊、韩国DK等知名电商项目，新增市级创新型电商62家，交易总额突破4000亿元。

引领“双创”，系列政策护航科技型企业

科技型企业是自主创新的主体，是促进经济发展的重要力量。2016年，成都高新区新增各类科技型企业5200家，同比增长72.75%，占成都市新增科技企业总量的43%。其中，高层次人才创业企业419家，大学生企业和团队130家；新增销售收入突破1000万元企业71家、上规入库企业208家；新认定高新技术企业150余家，累计达830家；新增高层次创业人才1223名，其中海归博士255人。截至2016年底，成都高新区的科技型在孵企业总量达12700家，各类型企业存量达83371户（不含省、市工商局登记数），在全国国家级高新区中位居前列。

“科技型企业总量破万反映了成都高新区高涨的创新创业热情。”成都高新区创新中心主任缪晓波表示，作为国家自主创新示范区和四川省全面创新改革试验区、自由贸易试验区核心区，成都高新区率先落实示范区“6+4”政策，推动先行先试政策全面落地，不断深化财政、金融、工商、科技、双创、人才等多个重点领域改革，为创新创业发展带来新动力。

2016年，成都高新区着力实施“双创大引领”行动，整合产业链资源，加强创新载体建设，完善公共服务平台，形成了在全国具有领先优势的科技创新创业政策体系。全年新增11家众创空间和孵化器、孵化载体62万平方米；新认定公共技术平台11家，累计认定的公共技术平台达67家，其中电子信息类42家、生物医药类25家，形成了电子信息、生物医药等领域较完善的全产业链公共技术平台。

深入实施“人才大汇聚”行动。2016年，成都高新区实施了“菁蓉·高新人才计划”，创新设立创智、创客等六大人才招引项目，以建设国际创客天堂为目标，实施推动建设国际人才城、建立高层次人才礼聘制度等举措。截至年底，成都高新区各类人才总量达26.9万人，国家“千人计划”累计达102人，省“千人计划”专家达281人；四川省顶尖团队30个，成都市顶尖团队18个；在成都高新区各科技企业、研究机构中从事研发、生产服务的归国留学人员数超过2000人；柔性引进邵斯达克、夏普莱斯、约翰·戈登及毕晓普4位诺贝尔奖得主前来设立研究机构开展技术项目合作；成功创建全国第4家海外人才离岸创新创业基地、全国第7家国家级人力资源服务产业园，建立2亿元的海外人才离岸创新创业基金。

区域双创活力进一步释放，2016年，成都高新区在全国率先探索并深化“职务科技成果转化制度”改革，重点激励科研院校科技成果（知识产权）的所有权、使用权、收益权、转移权“四权改革”，打通科技成果、科技人才、科技企业的权益化和权益流通化“两大通道”、激发创新创业内生源动力，为打造国际创新创业中心、实施“创业天府”高新区引领工程提供政策保障。

商事制度改革取得新突破，成都高新区率先全省开展“五证合一、一照一码”、电子营业执照试点以及企业简易注销登记、深化“先照后证”等制度改革，以简政放权进一步激活市场活力和社会创造力。2016年，150个原本需要事前审批的事项被改为后置审批，大大降低了市场准入门槛。

在投融资体制改革方面，深化金融服务产业能力。参与四川省信息安全和集成电路产业发展基金等13只政策性产业基金，截至2016年底，已正式运营的10只基金累计实施投资项目273个，投资金额高达67.58亿元；“四个一”政策性贷款服务模式在全国推广，累计帮助3500多家（次）科技型企业获得低成本政策性担保贷款173亿元、信用贷款50亿元；在全省首创民营企业国家专项建设基金落地模式，帮助19个项目落实基金49.24亿元；全国首创的标准增信融资列入《国家消费品标准和质量提升规划》，并联合人民银行、盈创动力建立信用数据库；形成从天使基金到VC、PE的股权投资基金产业链，累计聚集438家股权投资及其管理机构，注册资本规模超过850亿元，管理资金规模超过1000亿元。盈创动力金融服务模式入选四川省十大改革案例，在全省推广。 （下转第十四版）