特色小镇：从“双十双百”走向“千企千镇”

国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构，近日联合发布《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》。此前，自《中国企业报》集团发起“双十双百”工程以来，由《中国企业报》集团组织实施的丽江九色玫瑰特色小镇、西吉长征胜利会师和平玫瑰特色小镇以及江阴和平玫瑰特色小镇等，都在按照计划取得节点性成果。

从某种意义上说，“千企千镇”工程与“双十双百”工程是同源同流、一脉相承的。《中国企业报》早在2015年就开始探索并积极推进特色小镇建设，不仅在资源整合上形成了先发优势，在模式设计上，也为“千企千镇”提供了有益的借鉴。

“双十双百”开启一扇窗

为了弘扬丝路精神和玫瑰文化，贯彻落实党中央“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，促进“一带一路”战略和美丽中国战略实施，《中国企业报》集团联合了中国力源控股有限公司、中国石油投资集团公司、中国人寿电子商务有限公司等19家企业及相关组织，于2016年6月26日在京共同发起“一带一路”和平玫瑰园区建设计划暨美丽中国“双百”玫瑰园区（乡村）工程。这意味着，将有100家产业园区和100个乡村将借力玫瑰，开启新一轮发展。

丽江九色玫瑰小镇2016年10月1日正式开园，这也是和平玫瑰特色小镇的开山之作。

据了解，接下来将有更多以玫瑰为主题的特色小镇陆续开建。具体到玫瑰小镇“双十双百工程”，就是在全国范围内优选200个产业园区或特色乡村，在丝路沿线挑选20个国家或地区，结合区域特色，通过借鉴和推广丽江玫瑰小镇的业态创新成功经验，同步叠加发展玫瑰种植业、玫瑰加工产业、玫瑰文化创意产业(旅游、观光、婚庆、影视基地等)、玫瑰园区内科技创新产业、健康养老产业，实现生态文明建设和经济建设、文化建设、社会建设的协同发展。

“我们启动的‘一带一路’和平玫瑰园区建设计划，目的就是要整合各方力量，努力打造符合‘一带一路’战略布局、具有创新引领力玫瑰产业园区。”中国企业园区国际合作联盟执行主席吴昀国表示，参与建设者，将着力践行“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架，共建国际通商基地、企业国际合作平台、电商国际合作平台、国际电子商贸示范园、国际产业示范区。

“双百互助”将特色做实

以玫瑰为载体建设特色小镇，是依托相关的原有园区产业和乡村自然与文化资源做“加法”，是集玫瑰种植、食品生物加工、文旅创意、科技创新、健康养老等多产业为一体的“业态叠加”，是经济新常态中的新业态，是生态文明建设的新探索，是供给侧改革的新模式。这种模式，与我国“十三五”扶贫开发战略不谋而合。

围绕国家“十三五”扶贫开发目标，结合西吉县脱贫攻坚工作实际，由《中国企业报》集团组织上百家企业，充分利用自身优势，结合贫困村自然资源，开展“百企百村（西吉）互助行动”。2016年11月18日，参与扶贫的各成员单位与西吉县有关单位，在首届中国企业扶贫（西吉）峰会上签署协议，合作项目的投资金额超过140亿元。

相关合作方就宁夏吉德慈善产业园、中国将军纪念馆及长征胜利会师和平玫瑰小镇建设工程、20万亩油用牡丹扶贫种植基地及加工项目、安格斯肉牛扶贫繁育基地及加工项目、西吉电商扶贫运营平台等项目，“一对一”完成合作项目签署。同时扶贫企业、《中国企业报》集团与西吉县的受助乡镇代表，通过“三合一”形式签署了“村企互助”项目。

据了解，中国企业扶贫联盟暨“百企百村(西吉)互助行动”，将坚持“优势互补、平等互利、实现共赢、共谋发展”的原则，以壮大村级集体经济、助推贫困村销号、贫困户脱贫为主攻方向；坚持“以义为先、尽力而为、村企合作、互惠双赢”的原则，发挥援助方的综合优势，参与受援方的产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和贫困村脱贫“摘帽”；坚持“精准识别、精准规划、精准帮扶、精准脱贫”的原则，帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象精准、帮扶内容精准。

“千企千镇”生成新力量

中国企业联合会作为《中国企业报》的主管单位，这次与国家发改委等部门联合实施“千企千镇工程”，对《中国企业报》业已开启的特色小镇建设工程，无疑将形成新的引导、带动和牵引。

“千企千镇工程”，是指根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小（城）镇创建模式，搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

工程的主要内容包括：聚焦重点领域，围绕产业发展和城镇功能提升两个重点，深化镇企合作，培育壮大休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等特色优势主导产业；运用云计算、大数据等信息技术手段，建设“千企千镇服务网”；搭建镇企合作平台，定期举办“中国特色小（城）镇发展论坛”；依托信息服务平台和镇企合作平台，实现供需对接、双向选择，共同打造镇企合作品牌。

根据工程实施计划，“千企千镇工程”的典型地区和企业，可优先享受有关部门关于特色小（城）镇建设的各项支持政策，优先纳入有关部门开展的新型城镇化领域试点示范。