2017国企“大手笔”： 混合所有制改革扩容加速

一年一度中央企业负责人大会，历来被称为央企工作重心部署的风向标。在近日召开的中央企业、地方国资委负责人大会上，国务院国资委主任肖亚庆为2017年国企改革勾勒出清晰的路线图。

肖亚庆1月12日表示，围绕做强做优做大目标，国企将加快深度调整重组步伐。一方面推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合；另一方面，将进一步推动实施专业化重组，支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务。

“混改”力度加大

“除了要求中央企业利润总额力争同比增长3%、努力达到6%，国资委还将推进七大领域混改、化解过剩产能以及处置‘僵尸企业’等多项改革硬任务。”肖亚庆表示。

据肖亚庆介绍，2017年要全面推进中央企业分类改革，落实中央企业功能界定与分类方案及配套措施。深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股，大力推进改制上市工作，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，并抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点工作。

资本市场上，混改概念股涨幅居前。股价的上扬并不是国企治理结构改善的反映，而治理结构的改善才是国企混改的要义之一。

值得注意的是，按照国资委的计划，今年将把更大改革自主权赋予“十项改革试点”企业，部分在企业集团层面开展的试点，可以于二级、三级企业加快推进，大胆探索。

自去年明确首批重点领域混合所有制改革试点企业，确定在10家中央企业子企业开展员工持股试点后，中国建材和国药集团混合所有制改革试点取得阶段性成果。另外，上海竞争类企业中2/3已经实现整体或核心资产上市；河南确定的17户混合所有制试点企业中已有14户实现股权多元化；四川发布了336个鼓励和引导社会资本投资的重大项目，总投资额达9000亿元。

除此之外，2017年国企要加大供给侧结构性改革力度，进一步推进钢铁、煤炭去产能工作；不断完善科技人才评价机制，对科技人才评价要突出中长期目标。认真探索股权、期权、分红等激励措施，提高科研人员成果转化收益分享比例；持续推动职能转变，不断提高监管效能。明确出资人监管职责边界，制定完善权力和责任清单；全面从严加强党的建设，为国企国资改革发展提供坚强保证。实现加强党的领导与完善公司治理有机统一。

央企业绩企稳

在中央企业、地方国资委负责人会议上，肖亚庆表示，国资系统过去一年的业绩实现了恢复性增长目标。

肖亚庆披露，2016年，国资监管系统企业累计实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%；实现增加值10.4万亿元，同比增长7.4%；实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。其中，中央企业累计实现营业收入23.4万亿元，同比增长2.6%；实现增加值6.1万亿元，同比增长5.2%；实现利润总额12326.7亿元，同比增长0.5%，扣除政策性降价减利因素后同比增长16.5%；盈利企业达96家。

2016年圆满实现了年初预定的效益恢复性增长目标。

据悉，招商局、中国三峡23家企业收入增幅超过10%。中国建筑、中国中铁等7家建筑企业累计新签合同额、实现营业收入和利润总额分别同比增长25.3%、5.6%和8.4%。

肖亚庆透露，2016年中央企业百元收入负担的成本费用同比下降0.5元，如宝武集团、中煤集团等14家企业成本费用同比下降超过10%。3家电信企业压降销售费用418亿元，3家航空企业压降代理销售费用61亿元，3家石油石化企业桶油操作成本降低1.3美元。

中央企业还不断加大降杠杆和风险管控力度，2016年平均资产负债率同比降低0.1个百分点，利息支出同比降低1.9%，实现汇兑收益140.1亿元；利用股票市场、产权市场进行股权融资1976.2亿元，充实了企业资本金。

对于今年央企所处的经济环境和面临的挑战，肖亚庆直言，虽然经济出现企稳信号，企业实力明显增强，潜力正在挖掘，动力在形成，但是还有不稳定不确定因素需要高度重视。他提醒各地央企和国企，目前还有结构性矛盾突出的问题，行业和地区分化加剧，新业态、新模式、新产业有待培育。

肖亚庆还坦言境外经营风险持续加大，部分企业的境外经营效益下滑。去产能、处置“僵尸企业”和特困企业任务还十分艰巨，需要下大力气推进。