五部委首次明确奶业发展战略定位

为深入推进奶业供给侧结构性改革，加快奶业振兴，农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部和食品药品监管总局联合印发的《全国奶业发展规划（2016—2020年》）（以下简称《规划》），首次明确奶业发展的战略定位，指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业，是一二三产业协调发展的战略产业。这是《中国企业报》记者从农业部获悉的。

数据显示，2015年，我国生鲜乳和乳制品产量分别达到3870.3万吨和2782.5万吨，总体规模仅次于印度和美国，位居世界第三位。人均奶类消费量折合生鲜乳达到36.1公斤，比2008年增加5.9公斤。近年来，受国际乳制品市场影响，国内奶业周期性波动加大。奶业一头连着养殖业，一头连着加工业；一头连着奶农，一头连着消费者，实现民族奶业健康发展，既关系广大奶农利益，又关系乳品安全和人民群众身体健康。

农业部部长韩长赋指出，我国奶业仍然“大而不强”，面临着产品供需不平衡、产业竞争力不强，资源环境约束趋紧、进口影响加剧等问题。同时，我国人均奶类消费量仅为世界平均水平的1/3、亚洲的1/2，占全国人口一半的农村居民还很少喝奶甚至喝不上牛奶，奶类消费增长蕴含着巨大潜力。随着城乡居民收入水平提高、城镇化加快推进和全面二孩政策的实施，未来一个时期，中国乳制品市场仍是全世界最大的增长市场。有十几亿人的大市场，没有理由放弃民族奶业，更没有理由把国内这么大的市场拱手让人。

国家食品药品监管总局副局长滕佳材指出，当前乳品质量安全状况虽总体稳定向好，但形势还不容乐观，乳品质量安全风险隐患仍存在于多个环节：奶牛养殖和生产加工整体水平有待提升，婴幼儿配方乳粉产品配方多、滥，以及标签、广告虚假夸大宣传等问题依然存在，产业发展还需面对生产成本偏高、国际市场竞争等问题。按照“放管服”的要求，通过重新修订生产许可条件，提高企业准入门槛和完善技术标准要求。开展重新审核，优化产业结构，全国规模以上乳制品生产企业由815家减少为638家。婴幼儿配方乳粉生产企业由145家减少为104家，淘汰了一批生产条件差、质量安全保障能力低、产能落后的企业。