沧州渤海新区：创新是发展第一动力

“延伸监管”有效解除北京医药企业后顾之忧后，沧州渤海新区产业园带动效益持续壮大。

“创新是引领沧州渤海新区发展的第一动力。我们正在全面唱响‘大众创业、万众创新’主旋律，加速形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。”沧州渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋说。

项目是发展的核心

“港口国际化、产业集群化、全域城市化、环境生态化，是沧州渤海新区坚持‘五大发展理念’，按照转型和率先发展要求，提出的符合自身实际的发展战略。”张国栋说，项目是发展的核心。

2016年，新签约亿元以上产业项目及高新技术项目724个，同比增长338%，总投资3181亿元。特别是在对接京津方面，共引进各类优质项目218个，总投资2077亿元。其中，中科院微电子产业园、京粮集团、天津中荣化工等大项目正在成为新的经济增长点。同时，对旭阳化工己内酰胺等一批产业链延伸项目进行改造提升；推进同捷新能源汽车等一批新兴产业项目加快建设；做好沧海文化主题公园等现代服务业大文章；发展澳洲肉牛育肥屠宰加工等现代农业项目；抓好中铝氧化铝等重大战略支撑项目，为发展积蓄强大能量。

沧州渤海新区在市场主体培育攻坚行动中，加快双创中心、中捷大学科技园等创新创业平台建设，培育一批孵化器和加速器；借助京津优质创新资源，加快推进北京科创园沧州渤海新区产业基地建设，积极引进一大批创新型企业；在工商登记、创业辅导、信贷融资等方面加大帮扶力度，使更多民营企业扎根新区、茁壮成长；着力抓好中海石油中捷石化、鑫海化工等一批领军企业，推进河北中重、嘉好粮油等重点企业转轨上档，进一步增强经济发展动力。

半小时办出规划许可证

在张国栋看来，创新，往往需要改变旧制度、革掉旧习惯。沧州渤海新区在创新的道路上，做到既尊重客观规律，又敢于破旧立新；既讲究工作方法，又勇于打破条框。尤其是在提高行政效能、服务项目建设、完善考评机制等方面，采取新办法、硬措施，努力破除体制机制障碍，充分释放创新发展动能。

“以前办类似的业务至少也得两三天，没想到现在这么快就办完了。”从行政审批窗口拿到盖有“行政审批专用章”的《中华人民共和国建设工程规划许可证》，河北海通铁运物流有限公司办公室主任孟茹表示，用时不足半小时。

成立行政审批局是沧州渤海新区着力规范和改进行政审批行为，从制度建设上破解“审批难”所进行的有益探索。行政审批局集安监、财政、城市规划建设、交通运输、社会事务管理、质监、国土、工商、环保等11个部门的行政审批职能于一身，负责办理涉及项目建设、城市发展、基础设施建设、民生等领域的122项行政审批事项。通过体制的创新，沧州渤海新区的审批主体由分散变为集中，监管主体由业余变为专业，真正实现了“一口对外、一章审批”，审批效率得到进一步提高。目前，沧州渤海新区行政审批局已办结各类事项2633件，平均办结时间缩短至3.5小时。

其实，通过创新提升工作效能，已在沧州渤海新区成为常态。

在推进项目建设方面，沧州渤海新区创造性地提出“四段式工作法”，如此一来，沧州渤海新区发展活力被充分激发，项目和市场主体数量呈现“井喷”：目前，共推进亿元以上重点项目336个，总投资2944亿元；新增市场主体6276户，总量达到31636户，同比增长26.2%。

博士后“组团”挂职

京津冀一体化让沧州园区实现发展，这其中，科技创新是引领经济发展的关键引擎。

据介绍，由沧州绿源水处理有限公司承担的“先进膜材料与膜集成工艺处理高浓度化工废水技术开发与应用示范”项目成功入选“国家科技支撑计划”。这是沧州渤海新区在推动“大众创业、万众创新”方面取得的重大成果，也是沧州市第一个由本地企业作为主承担单位的国家科技项目。这对于强化企业技术创新主体地位，引导和鼓励更多企业围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链，具有重要意义。

无独有偶，中海石油中捷石化公司便是沧州渤海新区产业园区中的一面旗帜。

近年来，中海石油中捷石化实施了常减压装置加热炉改造、重催装置三旋改造、气分装置脱硫系统改造等30多个科技项目改造，不仅提高了生产效率，而且实现了节能减排。其中仅加热炉由燃油改燃气一项，每年就可节约燃料油6600吨，节省费用3600多万元。最近，企业还准备上马一个催化烟气脱硫项目，以降低废气中硫的含量。最终，它与中科院过程工程研究所、北京化工大学、北京科技大学取得联系，达成了合作意向。

事实上，科技创新对于企业和园区经济的拉动作用可见一斑。在引进高校及吸引科研机构落户方面，北京交通大学海滨学院、北京中医药大学东方学院沧州渤海新区、北京航空航天大学教育学院等六所高等院校已实现招生；中科院过程工程研究所、清华大学、浙江大学等单位的科研团队已入驻沧州渤海新区大学科技园。同时，沧州渤海新区与大连化学物理研究所、河北工业大学、天津大学、北京理工大学、上海交通大学紫竹产业研究院、天津大学滨海新区产业研究院、哈尔滨工业大学深圳研究院等众多高校和研究所保持密切接洽，积极推进科技创新。

同时，沧州渤海新区鼓励各类海内外高层次人才，以兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股等柔性方式，前来创新创业。目前，清华大学21名博士后“组团”来沧州渤海新区挂职。这些专业方向涉及产业经济、港口及产业物流、材料化工、高科技产业孵化、历史遗产保护等多个领域的高层次人才，就职于沧州渤海新区相关部门和单位，成为沧州渤海新区发展“智囊团”。