应给予企业 更多自主权

目前，东北地区的企业融资环境不是很理想，特别是中小型企业，这严重制约了地方经济的发展，解决企业融资难问题不仅事关改革全局，也与东北再振兴息息相关。要加大引入社会资本力度，解决投融资难的问题是破解目前发展困境的主要手段之一。东北地区的企业通过引入社会资本后，可以形成多元的经营主体，激发企业活力。

2016年辽宁省整个工业投资下降70%，2017年要增加12%，要实现这个目标难度非常大，虽然天天喊着要振兴东北经济，对国家产业政策要落实到位，但目前经过淘汰落后产能、经济结构调整、国企改革，很多企业经营难以为继，不少问题很难一下子解决，必须要有一个休养生息的过程。

东北经济尤其是鞍山这样一个重工业城市，要想振兴尽快恢复得有一个过程，没有三五年的时间很难恢复过来。现在各项工作也是在有条不紊地进行，但很难取得实效。什么原因呢？主要在于企业融资环境不理想，很多项目资金难以到位，很多企业对投融资丧失信心，针对现状没有一个好的解决办法。按传统的方法解决不了问题，地方政府领导也协调不了银行这层关系，银行怕担风险，怕企业还不起钱，即使企业有好的项目也不敢轻易放贷款。

国家产业政策是好的，中央政策没有问题，如“三去一降一补”、“供给侧改革”等都是对的，关键是地方要落实到位，现在的情况是国家出台某一项政策，地方政府紧跟着就会出台配套政策，而且经常变，没有连续性，这也很大程度上挫伤了企业的积极性。

另外，产业政策还是应该放开，要按市场规律办事，按市场规律配置资源，而不是指令性的分配资源，国家可以指明方向，有导向性地引导企业，而不是指令企业这个不能经营，那个不能生产，除国家法律规定或明令禁止不能生产的产品外，其余的都应该给企业更多的自主权和选择权。市场经济本身就是自由竞争的经济，离开了自由竞争，再好的政策也起不到效果。