湖北省“一企一策” 助推国有企业深化改革

作为我国近代工业的摇篮和国家老工业基地，建国之后，湖北省一直是国家工业化战略布局的重点，一批重量级的大型国有企业落户湖北并茁壮成长，构成了经济增长的重要支柱和财政收入的主要来源。

“党的十八大之后，在中央有关国有企业改革精神的指引下，湖北省的国有企业改革不断深入，先后出台了《关于深化国有企业改革的意见》、《关于深化国有企业改革的实施意见》等文件，并结合我省出资企业户数不多的实际情况，确立了‘一企一策’推进改革的路径，并取得了一些可喜成果。”湖北省国资委主任文振富对《中国企业报》记者如是表示。

推进业务重组，打造集团竞争综合优势

目前，湖北省共有省、市、县三级国资监管企业352家，资产总额23296.7亿元。其中，18户省出资企业资产总额7992.64亿元，在岗职工人数63333人。

数据显示，截至2016年10月底，湖北省地方国有企业实现营业收入2090.7亿元，同比增长21.3%；实现利润总额110亿元。其中，湖北省出资企业实现营业收入520.07亿元，同比增长17.1%；利润总额16亿元，同比增长36.7%。

“通过改革重组，湖北省出资企业户数由2013年初的33家调整到了目前的18家，同口径比较实际已整合为16家，省出资企业个数减半，资产总额比2012年底增长翻一番。”文振富称。

作为重组聚集发展优势的“先头部队”，中南工程咨询设计集团的案例较具典型性。

“湖北省拥有一批从事工程咨询设计的企事业单位，具备一定实力，但机关化、行政化特征明显，面临机制不活、活力不足、人才流失等问题。”中南工程咨询设计集团党委书记、总经理张云这样对《中国企业报》记者介绍。

结合国企改革和推进事业单位分类改革，湖北整合省属出资企业中工程设计等方面的优质资源于2014年6月组建了中南工程咨询设计集团。

2015年，集团对先期整合的五家子公司中发展不够、但市场有潜力的部分辅助业务进行重组，先后组建了主业清晰的四家新公司：中南安全环境技术研究院、湖北省城建设计院、湖北省发展规划研究院、集团投资开发公司，分别聚焦绿色发展、安全发展、轨道交通、海绵城市、地下综合管廊、多规合一、战略性规划以及投融资等方面业务。

“两年来，资源整合与业务重组成效初显。”张云介绍，重组成效突出表现为优势互补，技术资源和市场资源共享，利润率明显提升；辅业变主业，合同订单明显提升；“单兵作战”变“联合作战”，成员企业从弱、小、散的单个企业竞争开始走向依托产业链整合的集团综合实力竞争。

据介绍，2016年前三季度，该集团各公司发展势头良好，设备招标公司新签合同额创近年来最好成绩，同比增长189.5%；中南安环院新营业收入增长翻番，新签合同额增长282.8%；省城建院实现扭亏为盈，营业收入同比增长30.7%。

实施混合所有制改革，优化国有经济结构布局

文振富对记者表示，为了积极探索国有经济多种有效实现形式，优化国有经济布局和结构，湖北省国资委按照“一企一策”改革思路，在推进混合所有制改革方面，也进行了诸多尝试。

湖北蓝天盐化有限公司（以下简称蓝天盐化）是一家有着45年历史的中型国有企业，主要从事制盐生产，是国家食用盐定点生产企业，改制前有员工730人，总资产3.9亿元，年生产能力85万吨，1987年曾在全国制盐行业率先进入国家二级企业。

近年来，受国际国内经济形势的影响，企业经营十分困难。面对严峻形势，湖北省盐业集团和蓝天盐化决定不等不靠，主动作为，积极推进了混合所有制改革。经过一年多的努力，公司增资扩股引进战略投资者的混合所有制改革顺利完成。

改制后的新公司，由湖北省盐业集团、广东盐业集团、新都化工公司、云梦三晶公司分别持股43%、43%、8%和6%，实现了湖北的生产优势、广东的市场优势、新都化工的管理优势有机结合、优势互补，为新公司注入了强大生机和活力。

此外，改制后的新公司还将辅业岗位进行剥离，机构经职能整合，由原来的15个精减为10个，通过主辅分离，裁减冗员，置换身份等措施，员工由原来的700余人减少到300人。由此，蓝天盐化一举扭亏为盈，今年可望盈利2000多万元。

“为了推进三环集团引进战略投资者，湖北省国资委公开发布了信息，并设置相应资格条件，征集有实力的战略投资者，以现金增资扩股方式入股中国500强制造企业三环集团。”文振富称，“目前，进入清产核资、财务审计和资产评估阶段。鄂旅投公司旗下32家全资和控股二级子公司中，已有10家二级子公司实施了混合所有制改革。”

在文振富看来，中央的系列配套文件已经很全面、具体，操作性也很强，而湖北省出资企业的户数已经不多，目前只有18家，总资产不到8000亿元，湖北省国资委完全有条件对企业进行逐一调研制订改革方案。

《中国企业报》记者在采访中了解到，目前，湖北推行国企改革主要总结归纳为八方面做法，分别是：引进央企，实施股权多元化，优化股权结构；打造金融控股平台；探索员工持股试点；实施混合所有制改革；推进平台公司转型升级；推动企业上市；整合稀缺资源；加快企业内部三项制度改革。

文振富表示，“今后一个时期，我们将会继续认真贯彻中央的决策部署，立足自身实际，认真抓好各项工作任务的落实，积极稳妥有序地推进国企改革，努力在这些重要领域和关键环节取得突破。”