四川国企改革再抢跑： 2020年总资产目标4.8万亿

2016年底，《四川省深化国有企业改革实施方案》正式发布。作为四川地方国企新一轮改革的“路线图和时间表”，该方案首次指出到2020年地方国企资产总额要达到4.8万亿元。其中到2017年底四川省属国企资产总额、营业收入、利润同比增长10%以上。不过，《中国企业报》记者了解到，截至今年底四川地方国企资产总额为4.3万亿元，如何在短短4年达成这一目标，压力并不轻松。

四川省国资委主任徐进透露，“截至2016年底，纳入省国资委快报统计的中央在川企业资产总额达到2.2万亿元、实现利润83亿元。四川地方国企资产总额43044亿元、实现利润428亿元，同比分别增长21.1%、18.2%。”这意味着，未来四年四川国企要保持10%以上的复合增长率。

四川国企改革迈出新步伐

受到四川地方国企改革新路线图发布的消息影响，12月22日股市开盘之后，四川成渝、四川九洲等股票涨停，四川路桥等股票拉升。

值得一提的是，2017年四川将完成四川金控集团挂牌，并在2017年6月完成四川银行组建。这只是四川地方国企改革方案中的一小部分。《中国企业报》记者了解到，四川国企改革路线图提出，到2020年将着力实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全四大目标。

具体来看，体制机制创新方面，四川地方国企力争在2017年内全部实现经理层市场化选聘、契约化管理；积极探索外部董事占多数的董事会结构；建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度。进一步推进产权多元化改革，大胆探索国有资本参股、财务性持股、特殊管理股等多种形态的股权结构，新选择2户—3户企业进行试点。并将在2017年探索混合所有制企业员工持股，进一步激发企业活力。

一直以来，在国企改革众多措施中，产权多元化改革是最受社会关注的领域之一。数据显示，目前四川省属企业一级公司层面已全部完成公司制改造，近两年新设立的省属二、三级国有企业基本实行产权多元化，并且二、三级国有企业原则上都将实行产权多元化。

徐进则透露，“四川在全国较早出台国资国企改革的意见，并制定落实董事会选人用人职权等16个专项改革配套方案，形成‘1+16’国资国企改革政策体系，推出改革规划路线图并制定时间表。目前21个市州已经全部制定改革总体方案及配套实施意见。”

早在2014年初，四川就提出要深化国有企业改革，一方面是要推动企业改革创新，提高竞争力；另一方面是要优化国资监管，提高活力。当年5月发布《关于深化国资国企改革促进发展的意见》。2015年3月四川深化国资国企改革工作会议首次提出，要以完善公司法人治理结构为核心，以深化企业三项制度改革为重点。

进退并转落地 国企供给侧创新

随着四川地方国企改革路线图和时间表的发布，全面吹响了地方国企以改革创新谋求新一轮发展的号角。如何在未来四年扎实有效推动一系列国企改革举措和创新的落地，《中国企业报》记者了解到，四川新一轮国企改革重点将是“进退并转”。

据四川国资委介绍，“进”是指各企业要发挥优势、结合实际、整合资源，主动向产业高端和高端产业聚集，向产业链价值链高端聚集。“退”则是要推动川煤、攀钢等企业抓好煤炭、钢铁等领域化解过剩产能工作，从缺乏优势的过度竞争领域果断退出。

同时还将分类有序处置“僵尸企业”，做好职工安置等工作。将选择3户—5户企业探索开展债转股试点；推动国企改革发展基金、省创新创业基金、科技成果转化和产业化基金实质运行，引领带动更多社会资本投入创新。

在“并”的方面，四川则是要加快推进企业重组整合。川投、铁投、能投、交投、长虹等重点企业将加快改组或组建为国有资本投资公司。同时还针对四川发展等10多户重点企业逐一提出要求，到2020年要力争四川发展总资产突破1万亿元、交投超过5000亿元、铁投超过4000亿元、能投超过3000亿元、川投超过2000亿元等，打造一大批千亿企业、五百亿企业。

最后在“转”上，则是要着力推动企业加快转型升级，在“走出去”和创新驱动中提升质量效益。