西部扶贫地区如何搞特色小镇

特色小镇建设在全国各地蓬勃发展。而有着艰巨扶贫任务的西部地区，特色小镇该怎么搞呢？专家在接受《中国企业报》记者采访时把脉：西部地区唯有建立特色农牧业、特色手工业、特色旅游业，才是西部特色小镇建设的基础。而在这一过程中，农业企业尤其要担当创新主体的重任。

西部第一批特色小镇

有何特点

在住建部、国家发改委、财政部三部委推动评定的今年第一批127个中国特色小镇中，西部的陕西省5个（西安市蓝田县汤峪镇、铜川市耀州区照金镇、宝鸡市眉县汤峪镇、汉中市宁强县青木川镇、杨陵区五泉镇）、甘肃省3个（兰州市榆中县青城镇、武威市凉州区清源镇、临夏州和政县松鸣镇）、宁夏回族自治区2个（银川市西夏区镇北堡镇、固原市泾源县泾河源镇）。

从扶贫、脱贫任务艰巨的西部陕甘宁地区来看，第一批国家级特色小镇主要集中在旅游产业类、历史文化类小镇。

比如宁夏银川镇北堡镇、陕西汉中青木川镇、甘肃兰州青城镇，均具有一定旅游、文化发展基础。

镇北堡镇地处贺兰山东麓，银川市区西北郊，是贺兰山东麓黄金旅游带腹地，有着驰名中外的镇北堡西部影城、贺兰山岩画等风景旅游景区、西夏陵等旅游资源。

青城镇位于甘肃省榆中县最北端的黄河南岸，是兰州市唯一的省级历史文化名镇和全国民间艺术之乡，也是甘肃省古建筑、古民居群保存较为完整、非常难得的古镇。先后有《老柿子树》、《黄河浪》等电视剧在此选景拍摄。

松鸣镇则是因国家4A级旅游风景区松鸣岩而得名。松鸣镇还是松鸣岩“花儿”的发祥地，一年一度的松鸣岩花儿会，被联合国教科文组织命名为人类非物质文化遗产保护项目。未来将打造一个文化旅游融合发展的特色小镇。

西安市蓝田县汤峪镇、宝鸡市眉县汤峪镇均有历史悠久、蕴藏丰富的地热温泉资源。照金镇则是有着陕甘边革命根据地照金纪念馆等红色旅游资源的全国百名红色经典旅游景区之一。

除了旅游文化资源类特色小镇，其他第一批西部特色小镇也有以特色产业发展脱颖而出的。比如宁夏固原泾源县泾河源镇（发展中药材产业资源）、甘肃武威市凉州区清源镇（葡萄酒产业）。

泾河源镇地处六盘山核心区，温润冰凉的自然条件十分利于中药材产业培育、发展。据统计，镇域内共有中药材资源500多种。目前，该镇正利用、发挥区域地理气候优势，通过人工种植和野生驯化等方式积极引导和组织农民发展栽培中药材。

作为今年8月被确定为省级重点特色小镇的甘肃武威凉州区清源镇，近几年，该镇已建成酿造葡萄种植基地6.2万亩，建成威龙、莫高两个大型酒堡，为葡萄产业发展打下了坚实的基础，正打造中国西部葡萄酒风情名镇。

陕西杨陵区五泉镇则是依托杨凌农业高新技术产业示范区，大力发展高效农业、特色农业和科技产业，培育发展了以小麦良种繁育、奶肉牛畜牧、特色养殖、大棚蔬菜、杂果种植、苗木及花卉栽培等支柱产业。

比如镇北堡镇除了旅游产业，还大力发展了葡萄酒、宁夏“五宝”之一枸杞等种植产业。通过产城融合及与社会资本合作，大力发展特色旅游业、特色农业，推进特色城镇一体化。

中国农业技术经济研究会、中国农业现代化研究会副理事长袁士畴在采访中向《中国企业报》记者表示，西部地区必须研究一下以色列在极端干旱条件下如何发展现代农业。我国西部大部分地区生态条件要比以色列好，唯有建立特色农牧业、特色手工业、特色旅游业，才谈得上特色小镇的建设。

西部特色小镇

必须走特色产业之路

2016年11月18日，在北京京西宾馆举行的第十三届中国企业发展论坛暨首届中国企业扶贫（西吉）峰会上，西吉县将台堡“长征胜利会师和平玫瑰小镇建设工程”启动。

西吉县县长武维东表示，启动“中国红色将军纪念馆和长征胜利会师和平玫瑰小镇建设工程”项目，加快发展红色旅游，是贯彻落实总书记“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的重要指示精神，带动西吉人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化等资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整、培育特色产业，带动基础设施、商贸服务、城乡建设等快速发展，扩大就业、增加收入。

据介绍，该项目规划总占地5000亩，投资38亿元。旅游景观按照5A景区标准打造，投资约10亿元，九通一平投入约2亿元，后期配套6亿元。

在接受《中国企业报》记者采访时，瑞宝力源集团董事长刘琅认为，西吉所处位置是出产玫瑰最好的一个纬度线。在这一纬度种植的玫瑰出油率高，提纯出的精油更优质。下一步需要深入培植研发一种适合中国人等东方人使用的香水香型，将和平玫瑰小镇的产业做大做强。据他介绍，目前香奈儿集团已经布局中国，做玫瑰的种植和深加工。当别人把产业链做完，垄断了市场以后，中国自主的这一产业就错失了发展良机。

北京工业大学人文社会科学学院副教授陈锋在接受《中国企业报》记者采访时认为，特色小镇建立的前提应该以自身的经济资源禀赋为基础，尤其产业是龙头，如此一来才可能真正让更多的百姓在经济上受益，实现就地城镇化，小镇也才能可持续发展。因此，以特色小镇实现西部地区扶贫，西部地区要结合自身的可能优势发展特色小镇，不能简单复制。

袁士畴认为，“现在库布奇沙漠都可以绿化，西部其他地区也一定可以。建议应研究一下种草养羊的可行性。找到下手的切入点才谈得上精准。就农业而言，企业能担当创新主体的重任。”