三方面推进“万企帮万村”行动

今年3月4日，习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上指出，工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效。

从全国情况看，“万企帮万村”行动已取得明显进展。主要表现在三个方面：一是积极响应，广泛参与。据调查，全国已有1万多家民营企业与贫困村建立了结对帮扶关系。二是深入调研，对接方案。已经结对的近万家企业都派出调研组，深入农村进行全面调研，多数企业拿出了行动方案。三是立说立行，效果初显。全国政协常委卢志强、许家印所统领的泛海国际、恒大集团已率先行动，并已取得明显成效。

在取得明显进展的同时，也存在许多亟待解决的矛盾和问题。一是扶贫资源整合不力。有些地方没有把“万企帮万村”行动纳入党委政府整体脱贫计划，仅靠工商联一家推动，扶贫资源难以整合到位。二是资金使用效益较低。有些地方不能统筹运用财政扶贫资金和企业捐赠资金，零打碎敲、芝麻撒盐，扶贫资金没有发挥应有的作用。三是支持政策尚不配套。有些地方鼓励企业参与扶贫的口号较多，支持企业落实扶贫项目的措施较少，并且缺乏相应激励机制。同时，金融机构对企业参与产业扶贫的支持力度较小，扶贫能力和预期受到制约。

要全面落实习总书记指示精神，深入推进“万企帮万村”扶贫行动，还需要在三个方面下功夫。第一，聚焦扶贫重点，在教育、产业、健康推进力度上下功夫；第二，整合扶贫资源，在人力、财力、物力使用效率上下功夫；第三，完善扶贫政策，在管用、配套、落实尽快到位上下功夫。

教育扶贫是实现脱贫的根本之计。常言道，扶贫先扶智，只有把贫困地区的教育搞上去，农民的素质才能提高，三农发展才能持续。

产业扶贫是实现脱贫的固本之举。当前的产业扶贫应着力抓好三项工作，一是要鼓励企业发挥各自优势，结合当地资源禀赋，形成并拉长产业链条，增强贫困地区“造血”功能。二是要探索村集体、家庭入股方式，建立企业、合作社、村集体、家庭的利益联结和运行机制，让贫困村、贫困户分享开发收益，构建实现双赢并可持续的脱贫致富机制。三是要做好企业同贫困村的精准对接，既要发挥企业优势，又要符合村里实际和农户需求。特别要注重扶贫项目科学论证，弄清每一个贫困户的特点，因户因人精准选择帮扶措施，实现企业和贫困户的有效对接。

健康扶贫是实现脱贫的保障之策。从现实情况看，脱贫靠健康，只有把贫困地区的公共卫生服务搞上去，农民健康才有保障，脱贫致富才有力量。国务院扶贫办资料显示，全国贫困农民中因病致贫返贫的占42%，这一情况在贫困人口居多的地区更为明显。

在扶贫政策方面，政策管用是基础，政策配套是保障，政策落实是关键，只有把出台的政策落到实处，才能发挥政策的威力，才能取得实实在在的效果。

（本文摘编自作者在第十三届中国企业发展论坛暨首届中国企业扶贫（西吉）峰会的发言，未经本人审阅。）