食药追溯体系平台建设 需实现“互联互通”

在国家食品药品监督管理总局出台的《关于推动食品药品生产经营者完善追溯体系的意见》中指出：食品药品追溯体系是食品药品生产经营者质量安全管理体系的重要组成部分。食品药品生产经营者应当承担起食品药品追溯体系建设的主体责任，实现对其生产经营的产品来源可查、去向可追。在发生质量安全问题时，能够及时召回相关产品、查寻原因。

近日，第二届中国食品信息追溯大会在京召开，会上，相关人士对食品行业信息化有关政策、技术、案例和经验进行了探讨，进一步推进信息追溯在食品安全生产、流通中的行业应用，促进、引导食品企业思路创新，引领中国食品可追溯行业健康可持续发展。

现状：

平台建设日益完善

食品追溯贯穿于种植养殖、生产加工、物流直到销售流通的全过程，因而提供“从农田到餐桌”的追溯模式，采用各种信息技术建立追溯平台在切实保障消费者对种植、加工运输过程中的知情权，有效防止食品安全问题发生，从源头上保障消费者的合法权益等方面效果显著。

北京交通大学物流工程系教授、博士生导师王喜富说：“食品追溯体系的建设最主要的就是‘一个中心和三大模块’，就是一个追溯云端数据中心，与生产者、监管部门和消费者三大模块。结合大数据、云计算以及物联网技术搭建一个云数据处理中心，把生产者、监管部门以及消费者连接起来。”

在当下，食药追溯体系平台建设可以说是“从无到有”、“从少到多”，据北京工商大学教务处处长左敏介绍，食品安全大数据技术北京市重点实验室（北京工商大学为依托单位），仅2015年一年，已收集在生产、流通、餐饮三个环节的国家食品安全抽检监测数据，其中食品抽检样品数据28万批，涉及检测及监测项（食品安全危害及风险因子）700万条数据。“除此以外，食品安全数据基础、食品安全数据仓库、食品安全分布式计算、数据挖掘可视分析等，都是平台建设中不可或缺的重要一环。”左敏说。

问题：

“大数据”下的“烦恼”

“中国食用农产品的多主体生产、多渠道流通、多元化消费等特点，造成产品安全监管的巨大困难。国务院提出‘从农田到餐桌’的监管思路后，各地在监管体制、监管方式、监管手段方面，进行了积极探索，取得一定成绩，但实际效果始终不理想，食品安全问题一直困扰着全社会。”商务部原部长助理、全国政协委员、著名流通经济学家黄海告诉记者，在经历多次考察后，他和一群领导及专家学者在报告中建议学习借鉴欧洲国家的经验，把食品安全的重点和责任放在种养殖环节，并建立可追溯的全程控制体系。一旦发现问题，马上可以查明有害食品的生产地和流通路径，及时采取防范措施，并在事后追究责任。

中国副食流通协会食品安全与信息追溯分会秘书长高海伟告诉记者，食品药品安全问题、假货问题形势严峻、商品流通秩序混乱是社会焦点所在。对企业来说，有着多重“烦恼”。

王喜富说：“虽然国家颁布了相应的法规，也形成了一定的行业标准，成熟统一的食品标识以及完善的追溯系统建设标准，但农业产业化和农业标准化程度较低，建立食品质量安全追溯系统，目的就是较好地解决食品质量安全信息不对称问题。但是，就目前来说，全国的追溯系统不兼容，追溯信息供给和使用效率也比较低。”

据高海伟介绍，假货泛滥、恶意窜货、无法全流程管理产品、与消费者互动少、大数据营销困境、品牌形象维护难是企业面临的六大问题。假如没有精准的消费者信息，没有准确的渠道信息，没有大量的市场环境信息，信息时代不能掌握海量数据，就无法做出准确决策和判断。伴随着近年来物联网和智能物流技术的飞速进步，商品流通领域完整的信息追溯体系建设意义可见一斑。中国食品安全信息追溯平台为食品生产企业提供标准化第三方信息追溯服务，在采用统一标准码的基础上，为食品生产、物流、商贸企业提供数据交换服务。

策略：

平台建设要互联互通

2010年，商务部从“一荤一素”入手，开展肉菜流通追溯体系建设工作，会同相关部门用试点先行、重点突破的方法，采取中央财政以奖代补的手段支持有条件的城市先行先试，探索利用现代信息技术方式，加强食品安全监管。

国务院〔2014〕20号文件明确，由商务部门牵头建设重要产品追溯体系。2014年国务院食品安全工作要点也明确，商务部会同有关部门抓好肉菜、中药材、酒类、乳制品追溯体系建设。

2015年12月，国务院办公厅发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，对追溯体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、制度保障等，进行了具体部署，提出了明确要求……

王喜富认为：“在数量需求得到基本满足后，经过结构调整当下已转入以质量为主的发展时期。因而需要实施生态化、标准化生产等措施，提升食品质量；通过契约、物联网等手段，对食品生产、加工、销售进行全程监控，有效保障食品的品质；通过营销终端体系建设，实现短链营销和体验消费，向上带动生产供给环节，向下得到广大消费对象的广泛认可。”

泸州老窖集团有限责任公司总工程师李锦松说，作为实业、金融双轮驱动，贸易、酒业、食品、金融、物流、建工六大板块融合发展的国有独资的控股型企业，泸州老窖较早展开信息化平台建设。但是在平台建设过程中，仍旧遇到了新的业务战略和要求。遇到了个别系统缺失（CRM，访销）；已有的应用系统里，核心功能缺失；应用系统之间集成性较差；部分已经部署的应用系统，功能上并不能满足业务的发展需求；个别系统在功能应用上有重复等问题。因而打造“统一完整、整合关联、安全智能”的泸州老窖信息化平台“刻不容缓”。

原国家内贸局副局长、著名流通经济学家丁俊发认为，追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施，要用供应链思维构建信息追溯体系。

“追溯体系严格讲也是一个供应链体系。从纵向讲，涉及产品的原材料供应、生产加工、物流、批发零售到消费者手中；从横向讲，涉及信息、资金、标准、技术、人力资源、政府监管、行业自律等等，千万不能认为追溯只是流通环节的事。食品的追溯体系要抓两头带中间，一头是生产端，要非常严格；一头是消费端，要善于维权，在此基础上，通过流通引导生产、促进消费。”丁俊发说。