扶贫思路与举措

●虽然全县脱贫攻坚工作取得了一定成绩，但自然条件差、生态环境脆弱、水资源短缺、基础设施薄弱、地方财力匮乏仍然是基本县情。脱贫攻坚工作还存在一些困难和问题，如部分贫困户因经济基础仅比兜底户、老龄户稍好，在每户2.2万元建房补贴情况下，仍无力自筹剩余建房资金；金融支持产业发展仍需进一步加强。

基本思路

强化责任体系

西吉县现有贫困人口占全县农业人口的24.9%。按照“五个一批”“六个精准”行动路线，“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的工作目标，该县提出“五个走在前”要求，把脱贫攻坚作为“一把手”工程。

具体措施

成立了以县委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，设立综合协调、基础设施、富民产业培育、金融资金支持、人力资源和社会保障、“两个带头人”工程6个工作小组，实行县级领导包乡抓到村、部门（单位）包村抓到户、乡村干部负责实施的“三级联动”机制。

基本思路

完善基础设施

按照贫困村和贫困户的基本生产、生活标准，全县整合资金7.68亿元，从道路建设、安全饮水、电力保障、危房改造、公共服务保障等方面攻坚突破。

具体措施

2016年针对全县45个销号村，共改造危房1916户，修建村组道路168公里，改造电网80千米，自来水通达入户工程，年底将全面完成，贫困村服务网点、标准卫生室、文化体育活动场所、太阳能热水器、宽带、广播电视等实现全覆盖，群众生产生活条件大幅改善。

基本思路

注重产业扶贫

宜种则种、宜养则养、种养结合、多元发展。

具体措施

围绕草畜、马铃薯、特色蔬菜、小杂粮4大主导产业，大力实施“五百”工程，即百万亩马铃薯提档增值、百万头（只）牛羊扩量提质、百公里冷凉蔬菜优化升级、百万亩小杂粮增效升值、百万亩覆膜保墒旱作节水农业示范引领。

实施多项富民工程，为45个销号村安排产业扶持资金1.26亿元，建成马铃薯一级种薯繁育基地10个，发展覆膜种植，新建养殖圈舍880栋，新培育经济合作组织54个，成立互助社45个，形成了乡乡有主导产业、村村有集体经济、户户有增收手段的产业扶贫格局。

基本思路

易地安居乐业

一是“就近安置+特色种养”，二是“回购安置+技能培训+县城务工+入园务工”，三是“插花安置+有土安置”。

具体措施

今年建成32个生态移民安置点，扶持其发展特色种养殖业；安置县内劳务移民725户3507人，经过技能培训，使每人至少掌握2门技能，引导企业吸纳贫困户入企就业；安置县外移民917户4068人。

基本思路

加大金融扶贫

建立担保，放大投融资平台，结牢“一平台、一模式、一协会、一体系”金融扶贫体系，为贫困户量身打造了评级授信系统，提供“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基础利率”贷款支持。

具体措施

已向10776户贫困户投放金融贷款4.26亿元；设立了扶贫小额信贷风险补偿基金3000万元，有效防范了金融风险；为7620户建档立卡贫困人口提供精准扶贫“脱贫保险”，解决因意外事故、因病因灾出现的致贫、返贫问题。

基本思路

凝聚帮扶合力

在脱贫攻坚中，西吉县建立了企业结对合作、干部驻村工作、社会各界支持的合力帮扶机制。

具体措施

充分发挥闽宁协作对口帮扶、中国商飞公司定点帮扶、工作队驻村帮扶等帮扶措施，各级帮扶工作队投钱投物累计达532.34万元，协调项目资金1744.27万元；商飞公司“十三五”期间，每年投入帮扶资金300万元；争取闽宁协作资金275万元，莆田对口帮扶资金385万元。