八大重点行业碳排放量占全国一半

碳交易市场在中国7个地区进行试点以来，对能源转型发挥了积极作用。2017年，全国将大力推广碳交易，碳交易市场将逐步启动，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大重点行业被纳入到碳排放权交易的范围。

国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理告诉记者，未来的碳市场是一个不断完善的体系，将循序渐进式发展，从八大行业配额分配预估来看，排放量差不多将达50亿吨，是全国全口径排放的50%，这已经是全球第一的市场规模。

在八大重点行业中，哪一个是最具竞争力的领域？蒋兆理认为，首当其冲的是高资源消耗、高排放的化工行业。为了规避风险，将逐步推出有杠杆作用的期货产品、保值产品。

中国的碳排放权交易市场的设计，早在“十二五”时期就提出并试点。蒋兆理表示，中国把主要利益相关方，分成中央政府、地方政府和企业。

从碳市场管理上来看，中国分为两级，分别是中央政府、地方政府，管理制度从某种程度上决定了市场运行的效率。蒋兆理认为，中央和地方两级政府各尽所能，各司其职，互相监督，中央政府负责碳排放的企业核算标准、配额分配的基本原则，以及相关的第三方核查机构、交易平台的监管，并且对地方政府实施监管。而地方政府应严格按照中央统一的规则来实施配额分配，不干预配额规则的制定，这样就可以确保碳交易市场在一定的规则中运行。

2014年《全国碳排放权交易的管理暂行办法》发布以来，全国碳市场发展分为2014—2016年的前期准备阶段、2017—2020年正式启动阶段、2020年以后的快速运转阶段。

目前，在实施碳排放交易的过程中，7个已有的试点已经形成交易平台，通过它们的相互竞争，可以提高交易服务的效率，降低成本。蒋兆理表示，核查与配额清缴是碳市场建设的核心和主要的问题。今年下半年政府将对第三方机构进行系统性的“体检”，使其有序运行，增强投资人的信心，成为一个公平公正的市场。