国资监事体制机制变动 向管资本迈出关键一步

日前，国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会，通报关于完善国有资产监督体制机制充分发挥监事会作用重要举措，明确将新设三大监督局，引起社会广为关注。

“作为监督国有企业的专职机构，对于国有企业而言，监事会是加强国有资产监督、防止国有资产流失的重要力量之一。但是一直以来，由于种种原因，国企监事会制度在对国有资本的监管上受到了诸多限制，作用也没有得到充分发挥。”清华大学社科学院战略新兴产业研究中心主任吴金希在接受《中国企业报》记者采访时表示，“此番新增三大监督局，是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革，是国资监管体制由管经营向管资本的重要转变，有助于监事会的国资监管职权得到切实落地。”

监事会改革“药方”

国资委副主任王文斌表示，为深入贯彻习近平总书记提出的新形势下应充分发挥监事会作用的重要指示精神，国资委再一次对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行了深入研究和全面部署，结合国资委机构调整和职能转变，提出了加强监事会监督的重要举措。

一是强化工作领导。调整领导班子分工，除原有一名国资委副主任分管监事会工作外，增加一位委领导，专门协助分管监事会工作，进一步加强对国有资产监督工作的领导。

二是强化机构支持。整合委内监管资源，设立监督一局、监督二局、监督三局，与监事会形成“一前一后”互相配合的关系，负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大损失调查，提出相关责任追究的意见建议，形成监督工作完整闭环。

三是强化运行机制。分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体，形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”，推动监督成果综合运用。

“新增三个局，肯定要减去若干个局。”在吴金希看来，“监事会的主要职责是检查企业的财务，检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营以及围绕企业财务、重大决策、运营过程中涉及国有资产流失的事项和关键环节进行检查，均与管资本挂钩，所以那些直接管企业或管经营的机构势必会受到影响，相应减少。只有如此，才能使得监事会的监督作用得到集中发挥。”

“过去监事会因为未能形成联动机制，上下不连，效果受到影响。现在分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体，形成领导决策、协调处置、监督报告等‘三个平台’，推动监督成果综合运用。”资深国资专家李锦指出，“第一平台为监督报告平台，由监事会主席负责，主要任务是发现和报告问题，督促落实应由企业自行整改的事项；第二平台为协调处置平台，三个监督局承担具体工作，主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用；第三平台为领导决策平台，以国资委党委会和主任办公会为主体，研究监事会工作中的重大事项，听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报，实现出资人管理和监督的有机统一。可以说，监事机制起了决定性变化，监事会的权利由虚变实了。” （下转G02版）