成都高新区：全球人才战略成就“中国硅谷”

人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。成都高新区栽下梧桐引凤凰，把人才战略作为发展战略的重要内容，树立“择天下英才而用之”的理念，不断加大人才引进政策制定和落实力度，着力集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，必将成为具有全球竞争力的中国硅谷。

成都市确定建设国家中心城市的发展目标以后，重磅政策性利好不断传出。10月18日，作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区正式对外发布《成都高新区关于实施“菁蓉·高新人才计划”加快高层次人才聚集的若干政策》（以下简称“《‘菁蓉·高新人才计划’政策》”），确定设立总规模达50亿元的人才资金，面向全球招揽人才。

“创新驱动发展，人才决定未来。”成都高新区党工委组织部部长、人事劳动和社会保障局局长甘立军表示，从2.5平方公里建区到西部首个国家自主创新示范区，成都高新区始终是汇聚英才的宝地。未来，成都高新区将加快聚集国际高、精、尖、缺人才，着力打造“国际创客天堂”。

5年50亿资金全球揽才

截至目前，成都高新区各类人才总量达25.6万，其中，国家“千人计划”85人，占全省38%；四川省“千人计划”219人，占全省的37%；“成都人才计划”213人，占全市61%；“菁蓉·高新人才计划”600人，累计给予各类人才的创新创业扶持资金已逾10亿元。2016年以来，成都高新区已拨付人才专项资金3.1亿元，其中特殊高级人才奖励2亿多元、专项人才奖励2667万元、“菁蓉·高新人才计划”创客项目4550万元、高层次创新创业人才奖和成就奖3250万元。

“得人才者得天下，得天下者聚人才。对标北京中关村、上海张江、武汉东湖、南京高新区等高新区和深圳市政策，成都高新区研究制定了在全国具有比较优势的《‘菁蓉·高新人才计划’政策》。”甘立军介绍，该政策由大力实施“菁蓉·高新人才计划”、鼓励高层次人才可持续创新、鼓励产学研协同发展、强化对高层次人才的投融资支持、帮助高层次人才创业企业开拓市场、强化对高层次人才的表彰激励、鼓励海外人才离岸创新创业、鼓励人力资源服务产业发展、持续支持高层次人才创业企业发展壮大、开通人才服务“绿色通道”等十条新政策构成，在创新启动扶持、企业发展壮大、投融资保障、市场开拓、后勤保障等方面给予具有比较优势的政策保障，全面支持全球高层次人才来成都高新区创新创业。

“加大政策扶持力度，构建最具比较优势的政策体系，是‘菁蓉·高新人才计划’一大显著特点。”甘立军介绍，在过去每年5亿元人才工作专项经费的基础上，《“菁蓉·高新人才计划”政策》将人才专项资金提高到每年10亿元；未来5年，成都高新区将共拿出50亿元资金，全面提升各项人才政策扶持力度，全球范围内招揽顶尖人才，计划5年引进1万名高层次创新创业人才。

六大人才项目聚集主导行业

“菁蓉·高新人才计划”中设立“创智项目”、“创客项目”、“金融人才项目”、“商务服务项目”、“技能大师项目”、“人文名家项目”六大人才项目，涵盖成都高新区新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业等主导产业和社会民生事业。其中，在传统“创客项目”、“金融人才项目”的基础上，响应国家双创、工匠精神等号召，新增了“创智项目”、“技能大师项目”、“人文名家项目”、“商务服务项目”。

对于入选“创智项目”、“创客项目”的高层次人才给予最高500万元的创业资助，顶尖创新创业团队科技成果转化最高可给予1亿元的支持；对于从事科技研发的高层次人才最高给予200万元研发经费支持；对入选“金融人才项目”的高层次人才，3年内每年给予最高100万元的奖励，对取得CFA的金融人才，给予3万元奖励；对于商务人才、技能大师、名医、名师、文化名人，5年内给予最高20万元的奖励。

“是人才成就了成都高新区。”甘立军说，六大人才行动将让更多的人才在成都高新区圆梦，成都高新区将致力于孕育“国家栋梁”、铸就“国之重器”，成为科技向产业延伸、人才与市场对接的海洋。据介绍，目前，六大人才项目申报工作已经正式对外启动，登陆成都高新区公众信息网即可查阅申报详情。

政策组合拳激励持续创新

建立专利联盟、专利池，可最高给予50万元资助。鼓励产学研协同发展，对于推荐一定规模的科研人员到高新区创办企业的高校科研院所，给予“创智项目”支持；对于省市院士工作站，给予合作院士最高100万元的支持；给予博士后工作站10万元建站补贴，进站博士后，给予共计20万元补贴。

打造“国际创客天堂”一直是成都高新区的目标。为此，成都高新区建立由政府全额出资的创业天使基金，对处于种子期、初创期的高层次人才项目给予最高500万元的融资支持。

同时，《‘菁蓉·高新人才计划’政策》还明确，对于在成都高新区创新创业2年以上，且通过成都高新区申报入选了国家“千人计划”、四川省“千人计划”、“成都人才计划”等的高层次人才，最高给予100万元的奖励；对于在成都高新区创新创业5年以上，且为成都高新区产业发展带来重大经济社会效益的高层次人才，给予200万元的奖励。

建立人才服务“一卡通”制度，在落户、入学、医疗、住房、居留、创业扶持等方面提供一站式服务；对于入选“菁蓉·高新人才计划”的高层次人才，提供免租3年的人才公寓；对于高层次人才子女就读中小学、幼儿园，由教育部门在成都高新区公办学校（幼儿园）给予支持。

为鼓励高层次人才可持续创新，该政策确定了“技术转移+成果转化+专利奖励 ”的“组合拳”。区内高层次人才与国内外高校院所成功实现技术转移和成果转化的，按照交易额的2%最高可给予100万元的资助；对国内外专利授权，可最高给予每件4万元资助，对

人力资源服务上升为“国家级”

据悉，成都高新区去年经国家人社部批准，在园区内创建国家级人力资源服务产业园。此次出台的《政策》明确，要大力聚集知名人力资源服务企业，营造市场化的人力资源服务环境。对于引进的人力资源服务企业，给予最高300万元的装修补贴；对于协助成都高新区引进高层次人才和团队的人力资源中介机构、专业协会等第三方机构，给予最高200万元的引才奖励；对于高层次人才企业依托人力资源机构开展的培训项目，给予最高30万元的培训补贴。

为加速急需人才聚集，该《政策》确定，在过去人才答辩评审机制的基础上，成都高新区要建立新的人才认定机制，对于具有海外硕士或国内博士以上学历、近3年内获得行业重点资质认定、国家及省部级以上表彰或国外同等表彰的人才，采取直接认定的方式，5年内可给予高达12万元的奖励。该政策不仅使人才政策申报流程更简化，还突破了此前人才政策对用人单位的相关限制，将能够切实帮助辖区企业招引急需紧缺人才。

为了提升园区企业拓展全球和全国市场的能力，该政策以展会补贴、采购补贴、政府采购等形式支持创业企业开拓市场。对于参加国际性、全国性和区域性博览会、展销会等，按参展费的70%，给予最高不超过100万元补贴；对于辖区无关联企业采购区内高层次人才的产品（服务），每年可给予最高不超过200万元的补贴；高层次人才研发产品纳入政府相关采购目录，实行政府首购。

组建人才促进会实现抱团发展

释放人才潜能，引领产业变革。事实证明，这些高层次人才携带先进技术和成果来成都高新区创新创业，先后创办出了蓝光英诺、奥泰医疗、优途科技、先导药物等一批高科技企业，研发出了全球首创3D生物血管打印机、国内首台具有自主知识产权的超导磁共振医学成像系统、国内首款智能掌上超声设备、国内首个获准欧盟上市的中成药、国内首个“药物种子库”等重大科技成果，为辖区新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等主导产业领域的发展做出了突出贡献。

同时，随着辖区高层次人才队伍规模的不断壮大，高层次人才特别是海归人才，同样面临人才间交流合作不充分、人才服务还有待进一步优化等问题。

为了促进这些问题的解决，成都高新区人才工作领导小组指导辖区高层次人才，于今年9月成立了公益性社会组织——成都高新人才发展促进会。促进会在成都高新区人才工作领导小组的指导下，坚持党管人才原则，充分发挥协会的灵活性，凝聚辖区“千人计划”等高层次人才，通过举办行业交流会、项目合作、资本对接等方式，整合内部资源，实现辖区高层次人才企业抱团发展，协同培育孵化高端人才企业。

同时，为发挥促进会作为党委联系人才的桥梁作用，成都高新区将通过购买促进会服务的方式，推动促进会开展节日走访、行业沙龙等活动，加强同高层次人才的联系。“人才到哪里创新创业，就个人而言，只是一次人生选择，对一个国家和民族而言，却是事关创新发展成败的核心资源竞争。”甘立军介绍，通过促进会这个平台，进一步创新对高层次人才的服务方式，形成家一般的归属感，将这些不同党派、信仰的高层次人才团结凝聚在党组织周围，增强高层次人才群体的政治认同。