混改风“刮”向垄断行业 电力、电信等央企拟推试点

（上接G01版）鼓励集团(股份)公司二级子公司以市场为导向，推进下属企业(含项目公司等)实现股权多元化。同时，在混合所有制企业积极试点管理层及骨干员工持股。

“深入推进混合所有制改革有利于提高国有企业治理水平。七大垄断行业混合所有制改革大幕拉开，是不容易的事。总理工作报告年年讲，总是不见大动静。”李锦称，“而现在，比混合所有制改革更急迫的事情，是社会资本的引入。我国民间投资持续下滑，根源上在于‘弹簧门’、‘玻璃门’问题始终得不到有效解决。各级主管部门应进一步明确准入行业、准入门槛等细则，更多成功案例将有助于促进社会资本参与到混合所有制改革中来。”

地方国企改革全面提速

作为国企改革的前沿地区，上海、广东、山东、江西、四川、福建、重庆等多个省市近期公布了各自的国企改革细化实施方案，纷纷将着力点瞄向了以混合所有制为导向的市场化改革，并有大范围铺开来的趋势。

以重庆市为例，在推进国企混改方面，重庆市通过扎实推进PPP投融资项目，推动国资国企混合所有制改革。2016年重庆市拟重点推进的PPP项目有13个，项目总投资约613亿元。与此同时，重庆市属国企还会进一步发力，根据自身实际分别采取增资扩股或部分股权转让等方式，引进核心技术或资金，增强企业实力，并通过其他投资者特别是民营投资者的进入，转换企业体制机制，促进企业发展。

原陕西省国资委主任刘阳表示，2016年是全面推进国企改革的落实年、关键年、攻坚年，目前陕西省国企改革工作已全面铺开。到2017年，大多数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率提升10%以上。到2020年，国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。

江西省此前提出，计划用5年时间引进战略投资者，七成国企发展成混合所有制经济，大力推进开放性市场化战略重组，打造国企改革的“江西样板”。目前，江铜集团、江西省旅游集团等5家省属集团混改正有序展开。

山东省政府为了助推混改，制定出台了19个与国有企业改革相关的文件，将改革任务细化分解为20类70项逐个“击破”；此外还成立了山东国惠改革发展基金，一期将形成200亿元规模，2只子基金已设立。山东省国资委相关负责人介绍，国惠基金下一步的一个主要定位就是参与混合所有制改革，在引入社会资本方面发挥独特作用。

李锦认为，目前混合所有制改革主要聚焦于两条主线，一条是围绕去产能、供给侧改革的任务，在国企的重组中引入社会资本，通过混合所有制改革化解过剩产能、实施供给侧改革；另一条是由发改委牵头，围绕七大垄断行业的中央企业推进混合所有制改革试点，以达到“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的预期目标。

国家发展改革委副主任连维良表示，“在防止国有资产流失的前提下，积极探索实现国有资产保值增值的改革路径。强调要为‘改’而‘混’，不能为‘混’而‘混’，混合是手段，核心是深化改革。”