混改风“刮”向垄断行业 电力、电信等央企拟推试点

日前，国家发改委副主任刘鹤在国有企业混合所有制改革试点专题会上表示，推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前，必须加快推进改革，解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。并明确指出，要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。

“国企混改并不是一个新的话题，前期的国有企业混改试点，多是由国资委负责，此次混改试点，则是由发改委主导，方法方式自然会有所区别。”资深国资专家李锦在接受《中国企业报》记者采访时指出，“国资委此前主导的多项国有企业改革试点，几乎都是处于竞争行业的国有企业，较少涉及到垄断行业。此番要进行试点的企业，则基本上都是垄断行业里较为难啃的‘硬骨头’，格外引人注目。”

试点从垄断行业入手

在混合所有制改革试点专题会上，东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人，就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。

事实上，东航一直以来都在积极推动混合所有制改革，其中主要是通过引进外部投资者参股下属公司，通过股权多元化提升经营效率和水平。2015年7月底，达美航空以4.5亿美元（当时汇率约合28亿人民币）认购东航H股4.6591亿股票，占总股本的3.55%。此次“联姻”被视为国有航空公司借助国际资本破局混改的典型案例。2016年，携程同意以自有资金30亿元人民币认购东航股份筹划的非公开发行A股股票；同时携程有意愿在本次非公开发行结束后的12个月内将持股比例提高到10%，届时有望成为东航最大的外方股东。

联通集团高层早在2014年8月就曾表示过，中国联通在思考和探索混合所有制，可能会在创新型业务领域及增值业务领域推进混合所有制改革。此番联通集团筹划混合所有制改革的消息浮出水面后，其混改方案更是引发了众多联想。对此，中国联通发布公告称，联通集团目前正研究和讨论混合所有制改革实施方案。但是联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，还存在不确定性，具体实施方案也仍在讨论中。

中国核建则在其《关于全面深化改革的实施方案》中提到，争取在3—5年的时间内，在发展混合所有制经济等方面取得决定性成果。通过引入国有及非国有资本推进集团公司、集团（股份）公司二级子公司的股权多元化改革。按照集团公司“十三五”时期的战略定位、总体目标、业务战略，结合二级子公司的业务特点，对其分别施以绝对控股、相对控股和参股。

（下转G02版）