亚吉模式： 央企“走出去”战略升级“样本”

近日，连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的非洲第一条电气化铁路亚吉铁路10月5日正式通车。这条全长752.7公里，设计时速120公里，总投资约40亿美元的亚吉铁路是由中国铁建股份有限公司（以下简称“中国铁建”）、中国中铁股份有限公司（以下简称“中国中铁”）等中央企业共同承建。

“中国铁建通过亚吉铁路建设创造了以铁路来带动沿线国家经济发展的’亚吉模式’。”在中国铁建董事长孟凤朝看来，“亚吉模式”对于中国经济的对外开放有两层含义：一是通过中国标准实施的铁路项目，把包括建设、装备、运营在内的全产业链带出去；二是通过铁路带动沿线经济发展，建设沿线经济带，实现国际产能合作。

中国铁路 中国标准

事实上，在国家“一带一路”、周边国家互联互通、中非“三网一化”等战略部署下，加快中央企业产能“走出去”，推进国际产能合作正在成为一种新趋势。

早在2015年6月，推进中央企业参与“一带一路”建设暨国际产能和装备制造合作工作会议上，国务院总理李克强批示：推动国际产能和装备制造合作，是新阶段下以开放促进发展的必由之路，既有利于顶住经济下行压力，实现中高速增长，迈向中高端水平，也是与全球经济深度融合，在更高层次上嵌入世界产业链条，实现优势互补、合作发展的共赢之举。

显然，铁路“走出去”正是“一带一路”倡议中促进互联互通的重要抓手。中国铁建中土集团董事长袁立对《中国企业报》记者表示，亚吉铁路是中国企业在海外首次采用全套中国标准和中国装备建造的铁路，也是中国企业在海外建设的第一条全产业链“走出去”的铁路，是经济对外开放战略提供新的模式。

亚吉铁路是从投融资到运营的全产业链跨国电气化铁路项目，是中国海外第一个集投融资、设计、施工（土建、轨道、电气化、通讯信号）、主要装备材料、监理、机车、运营为一体的全产业链、全流程“中国化”的跨国电气化铁路项目，全部使用中国标准，对中国铁路标准“走出去”有着重要的示范意义。

“亚吉铁路的实施在埃塞俄比亚周边国家产生了良好的示范效应，对其他非洲地区铁路规划产生了积极的推动作用。亚吉铁路的技术标准、建设模式和工程质量已成为非洲各国建设本国铁路的重要参考。南苏丹、卢旺达、乌干达、多哥、肯尼亚等多国政府代表团专程派人赴埃塞俄比亚—吉布提项目考察学习。”袁立称。

“以前，中国经济向外走，主要靠贸易，也就是产品输出，企业多数是自发地、零散地‘走出去’。现在，则是通过全产业链‘走出去’，由产品输出的单一模式，转变为产业能力的输出，并开始采用中国标准。以亚吉铁路为代表的国际产能合作是根据国际市场需求和中国经济内在发展阶段提出的构建跨国产业体系的战略，是‘走出去’战略的升级版。”资深国资专家李锦在接受《中国企业报》记者采访时如是表示。

抱团出海新样本

记者在采访中了解到，亚吉铁路项目是由中国金融投资、铁路建设、机车、经营管理等多家央企共同合作参与。除了修建铁路，由中国铁建中土集团与中国中铁组成的联营体更是参与了该铁路的运营管理招标，并成功获得亚吉铁路未来6年的运营权。

在浩浩荡荡的出海大军中，央企是当之无愧的主力军。数据显示，目前我国非金融类对外直接投资70%以上为央企；我国对外承包工程营业总额60%以上为央企。

在李锦看来，央企抱团出海，既是全球经济复苏乏力、中国经济增速调整对央企的一种倒逼，也是央企发展成为具有国际竞争力跨国公司的需要。

“以前，散兵游勇、各自为战的中国企业在国际上失败的教训很多。中国企业需要在整合资源的基础上抱团出海。”李锦称，“我们要营造基础设施相对完善、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境，引导国内企业抱团出海、集群式‘走出去’。”

清华大学社科院战略新兴产业研究中心主任吴金希在接受《中国企业报》记者采访时指出，所谓“抱团”,不应仅仅是企业之间抱团,还要让各种资源抱团,把中国企业的技术、装备和融资结合起来,形成更大的抱团“组合拳”。

国际产能合作魅力显现

亚吉铁路的开通是中国政府践行承诺、推进“一带一路”战略的重要标志性成果。“亚吉铁路的建设，开启了促进当地经济发展的‘亚吉模式’。这条铁路的开通，必将大大焕发沿线中心城市、港口、机场等基础设施的资源活力，有力促进当地工业、农业现代化和城镇化发展。相信在不远的将来，亚吉铁路沿线将成为两国重要的经济带。”孟凤朝称。

埃塞俄比亚是个以农业经济为主的内陆国家，落后的基础设施以及缺少出海口，严重限制了其进出口贸易和工业的发展。亚吉铁路建成后，吉布提至亚的斯亚贝巴的运输时间将从公路运输的7日降至10个小时，这将促使两地的客货运输从完全依赖公路转变为70%依靠铁路。亚吉铁路投入使用后，将成为埃塞俄比亚出海大通道，开辟埃塞俄比亚乃至东非腹地物资、出口的通道，带动一条经济带，拉动沿线地区的工业化和城市化。

孟凤朝介绍，“亚吉模式”，使得中埃吉三方合作，发挥了“1+1+1>3”的国际产能合作的魅力，给各方都带来发展红利。

以铁路承建方中土集团联营体签约亚吉铁路六年运营权为例，这一工程为当地创造了不少就业机会。仅在埃塞俄比亚，就有2000多名当地员工接受铁路运营培训，包括乘务员、火车司机、技术人员等。而铁路建设累计雇用3万多名当地员工，让非洲兄弟也能具备铁路建设能力。中国企业将利用这段时间，把中国铁路的运营理念传授给埃塞俄比亚和吉布提员工，其中包括如何对铁路系统进行妥善保养等。６年后，中国企业将会把铁路运营管理权交还给两国铁路人才，让非洲人民真正承担起自主运营亚吉铁路的能力。

“当前，全球经济持续低迷，国际贸易增速大幅下降，国际投资跌宕前行。国际产能合作，将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中国家提供‘优质优价’的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，可以凝聚全球经济稳定增长的新动力。”在李锦看来，“‘亚吉模式’显示，中国企业要在国家‘一带一路’、周边国家互联互通、中非‘三网一化’等战略部署下，从开放中不断扩大增长空间，尤其是要积极参与国际产能合作，加快全产业链‘走出去’，以提高有效供给催生新需求，进而实现中国经济加速转型升级，拓宽国际合作领域和发展空间，增进与相关国家各领域交流和互信，为促进世界繁荣进步注入正能量。”