扩围应急救援产业 新兴际华为生命留下通道

提到2008年的中国，有三件大事是永远绕不过的话题：中国50年不遇的雪灾、“5·12”汶川大地震以及中国人的百年奥运。如果说奥运会实现了国家和国人的百年光荣和梦想，那么在此之前中国所遭受的两次灾难所带给人们的思考，也就是对“国家和社会，应该怎样应对灾难或其他紧急危难事件、怎样更有效地减少国家损失和及时抢救人民群众的生命财产”等思考，并没有随着奥运会的结束而结束。

直至今日，即使随着人们对灾难事件的印象和记忆渐渐远去，然而来自政府、社会、经济团体机构的那些对灾难救援和救助反思和总结性思考，却从来没有间断。

作为一家大型央企，新兴际华集团有限公司（以下简称“新兴际华”）从2000年成立至今，凭借着为我军提供后勤保障的先天基础优势以及“在学习中成长，在创新中发展”的企业宗旨，几经转型，主营业务从最初的黑色金属冶炼及加工、纺织服装、专用设备制造等，逐渐延伸到矿产资源开发、再生资源回收与加工、商贸物流及服务、网络连锁等多个领域。

尤其值得一提的是，自2010年北京计划重点打造应急救援产业起，新兴际华就着重开始发力。“在经历历次灾害救灾过程中，国家和社会对于应急救援的需求越发迫切，而新兴际华很早就已经在全国形成天然的应急救援救灾的产业基础。”新兴际华集团总经理杨彬在接受《中国企业报》记者采访时指出，“目前，新兴际华已在全国布点60多家应急救援企业，覆盖范围广，产品种类齐全。今后我们的重点发展方向之一就是将单一的军品配套服务转型成为应急救援产业。”

成立应急救援产业联盟

什么是应急救援产业？应急救援产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。

毫无疑问，经济迅速发展的今日中国，在遭受可能发生的天灾人祸的时候，比较以前更显得从容不迫了。但通过对灾难救援本身的深入分析，灾难救援整个过程所反映出来的诸如，救援组织者只有依靠政府甚至最高层，紧急危难之下尤其现场难免手忙脚乱；救援主体只有依靠人民军队以及相对少数的志愿者等，补给不足等情况下救援难以坚持和深入；救援手段十分落后，甚至只有靠人拉肩扛；救援设备相当缺乏，只有依靠人的两只手，甚至有时没有一根撬杠；救援专用资金来源较为单一，且准备不足只有临时募捐或事后才想起设立相关基金；救援资金流动迟缓、使用效率低下等，诸如此类的问题，还是客观地摆在了人们面前。

于是，基于以“国家和社会应该能够有效应对灾难或其他紧急危难事件、更好地减少国家损失以及及时抢救人民群众的生命财产”为出发点或目标，关于“怎样建设中国的救援事业、紧急救援产业、应急救援行业、公益慈善救助组织”等的思考，甚至是在唐山大地震近40年之后，再次相当严峻地被开始接近实际地提上国家相关部门以及社会工商各界的议事日程。

2014年12月，国务院办公厅发布了《关于加快应急产业发展的意见(国办发〔2014〕63号)》（以下简称“63号文”），文件中强调指出要“以企业为主体，以市场为导向，以改革创新和科技进步为动力，加强政策引导，激发各类创新主体活力，加快突破关键技术，不断提升应急产业整体水平和核心竞争力，增强防范和处置突发事件的产业支撑能力”，“到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成”。“这是国家层面正式出台的第一份支持发展应急救援产业的文件，对于企业而言意义重大，为未来的发展指明了方向，也让我们更加有信心去做这份事业。”新兴际华集团发展应急救援产业的核心企业之一北京三兴汽车有限公司总经理陈宏志在接受《中国企业报》记者采访时如是说。

事实上，新兴际华从未停止过发展应急救援产业的热忱。陈宏志介绍说，2011年8月，新兴际华集团牵头成立国家“应急救援装备产业技术创新战略联盟”。2013年10月，联盟成功入选科技部国家试点联盟，成为国内应急领域唯一入选的联盟。“截至目前，该联盟的核心成员单位共328家，包括央企、事业单位、民企、科研院所、高校等，希望通过我们的努力能够将联盟打造成为世界一流的应急救援产业技术创新合作组织”。

记者进一步了解到，高端、科学、合理的联盟成员组成之间具有很强的互补性，且形成了统一完整的全产业链，避免了重复竞争。同时联盟拥有1个国家重点实验室、1个国家级军需品技术检测中心、1个国家高新技术研究发展计划成果产业化基地、1个院士工作站、2个国家级工程技术研究中心、2家国家级创新型企业、20多家省级企业技术中心等等，研发能力充足。然而，陈宏志对于联盟这些独特的优势表现的“云淡风轻”，更令他心生向往和为之动容的则是产业项目的支撑条件——“安全谷”。

“安全谷”打造应急救援示范样本

何谓“安全谷”？“安全谷”是应急高端装备要素汇聚之谷，是应急科技服务之谷，是应急救援现代服务业集群，旨在构建一个符合中国国情，全方位、立体化的公共安全网。

“在‘十三五’期间，我们力争把‘安全谷’建设成为国家应急产业和科技服务业的示范基地，使之成为驱动我国应急产业发展的强大引擎，中国应急管理与世界接轨的桥梁，新常态下产城融合的新动力，首都乃至京津冀地区的安全保障。”陈宏志告诉记者，预计到“十三五”末，“安全谷”累计投资将达百亿元，形成年收入约500亿元，利税总额约50亿元，“国际一流、中国顶级的应急产业高端要素集群初步在这里实现，并向全国辐射。”

早在2015年2月7日，新兴际华集团将19台自主研发生产的智能化轻型高机动应急救援系统首台（套）装备交付北京市地震局，作为北京应急救援志愿者队伍训练工作装备。当天，新兴际华集团还与东风汽车公司就合作推进智能化轻型高机动应急救援系统装备研发签署了战略协议。至此，依托国家部委政策扶持、科研机构技术支撑、中央企业倾力打造的新兴际华应急产业“安全谷”项目步入高速发展期。

（下转G02版）