国企改革顶层设计鼓励大家“往前走”

关于国有企业改革，目前大家普遍的感觉大概是有三个，第一觉得好像喊了这么久，有一点“雷声大雨点小”，速度不够快；第二个说“改革进度低于预期”，第三是大家感觉文件出了很多，有点无所适从，越来越不会干了。

我认为，既然出现这三个认识，就需要将大家的思想认识统一到“22号文件”（即《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》/中发[2015]22号），因为“22号文件”就是一个终极的顶层设计，我觉得所有的疑惑在“22号文件”里都会找到答案。

第一，现在的顶层设计基本搞完了，大家完全可以大胆试，大胆闯了，因为改革具体干靠企业，企业究竟怎么来弄，不能说什么都要等，什么都换好了，那是不可能的。

第二，关于低于预期的问题，今天讲的题目国民共进，混合所有制经济，有些人感觉低于预期。有关积极发展混合所有制经济，但“22号文件”将“积极”两个字去掉了，具体表述为“稳妥”推进。大家似乎感觉到没那么“积极”了，其实不对。只是这次改革非常注重吸取以往的教训，不刮风，不作秀，不搞行政命令，按生产规律来，所以就提出了“稳妥推进”。

第三，大家感觉到越来越迷茫，文件出台多了，不知道怎么做了。这次出台的有关配套文件，只是一个框架，越粗线条越好操作，但逻辑思路非常好，包括从基本出发点、基本方向、基本原则、基本方法、基本策略等五个方面来指导这场改革。

作为基本出发点，就是国有资产属于全民所有，既然是全民所有的话，就要保护好、发展好全民资产，因为是全体人民的，既然是全体人民的，那么只要让人民来享受国有企业改革发展的成果。

再说基本方向。这一轮基本原则是问题导向，改革是因为有了问题才改革。有什么问题改什么，什么问题突出改什么。国有企业最大的问题是机制不活，就是市场化的机制没有。所以这一轮改革就是要把国有企业打造成为真正的市场主体，与市场机制深入融合。

基本的原则是什么呢？最重要的原则是增强活力与强化监管相结合。我们改革方向是增强活力，就是给企业的权力。

基本方法是分类指导，不是搞一刀切，基本的积极稳妥。有些看不准的试点先行。

今天的会议主题是发展混合所有制经济。刚才中建材集团宋志平董事长已经说了很多，恰好中宣部专门让国资委总结他们的经验，这里有三个问题，第一个讲的混合，方向来看必须要混，第二个跟谁混，第三个怎么混。解决三个问题、必须要混的问题，现在这个时候再单打独斗肯定不行了，现在市场经济要形成航母。