江西“革自己的命”： 打造供给侧改革国企“样本”

自2008年国企改革在江西拉开大幕以来，江西国资国企改革就开始在多个领域集中推进，今年更是亮点不断。

“作为地方国有企业改革的排头兵，江西省的国资国企改革细节始终被广泛关注。”资深国资专家李锦在接受《中国企业报》记者采访时表示，“江西能够实现主要经济指标取得较大增幅的不俗成绩，与其近年来不断深入推进国资国企改革是密不可分的。”

搭建“大、小屋顶”

提高国资监管效能

实现一般经营性国有企业、金融国企和文化国企的统一监管，一直是“大国资”的重要战略布局，但是近几年来，在国务院国资委层面一直艰难推进。与此不同的是，江西省在这方面已经迈出了坚实的一步。

近日，江西国有企业2016年“期中考”成绩单火热出炉。上半年江西省全省国有企业资产总额达18726.5亿元，同比增长17.9%；累计实现营业收入1713.6亿元，同比增长8.8%；累计实现利润总额43.1亿元，同比增长8.2%；在资本布局方面，已完成六大集团战略重组；在“僵尸”企业处置方面，截至目前，完成清算公告并进入注销阶段的企业6户、清退职工医院16户、进入产权交割企业1户。

此前，江西省旗下拥有一些省属资产，但是由于管理体制的原因，部分省属资产隶属于不同的管理部门，存在着国资多头管理、配置效率较低，监管越位、缺位、错位等问题，省级国资委要想对相关资产进行统一调度和安排，存在一定的困难。

为了解决这一问题，江西国资委坚持放管结合，积极转变职能，以管资本为主加强国资监管，不断提高国资监管效能，并实施了“两步走”战略。

第一步，搭建集中统一监管“大屋顶”。将一般经营性国有企业、地方金融国有企业和文化类经营资产统一纳入监管范围，尽管三类资产分别由省国资委、财政厅、文化资产管理机构履行出资人职责，但由省国资委统一履行统计评价、清产核资等基础管理并汇总报表。

第二步，做实“小屋顶”。在“大屋顶”下再搭建“小屋顶”，由江西省国资委对一般经营性国有资产统一履行出资人职责，21家省直单位所属102家企业完成脱钩移交，目前纳入集中统一监管的省出资监管企业资产总额6078.7亿元。

“此前江西省的省属资产相对分散，通过统一管理的方式全盘梳理省属资产，这一举措可有效促进有效监管、统一监管，下一步再用22号文件来进行逐一梳理，相信江西国资改革加速的预期会增加。”李锦称。

除了搭建“大屋顶”， 做实“小屋顶”外，江西国资委还在转变监管方式、提升监管水平，探索改革国有资本授权经营体制，剥离国有企业办社会职能，提高国有企业透明度等方面进行了大量攻关，着力构建以管资本为主的国资监管体系。

由“婆婆罩着”

到“自家做主”的转变

“突出问题导向，形成倒逼机制，激发企业改革内在驱动力，是我们抓国企改革的一条主要做法。”在江西省国资委副主任、新闻发言人李键看来，目前江西省国企主体存在意识不强、资产流动不畅、布局结构不优等问题。“要想解决这些问题，就要抓住激发企业活力这个‘牛鼻子’，突出重点、攻破难点，一企一策扎实深化国企改革。”

（下转G03版）