长江生态保护要分工细化

宜宾是“长江第一城”，我们从源头上对长江流域进行生态保护非常重要。为此，我建议从以下几个方面加强建设：首先是规划设计。因为经济发展是以各地方为主体，但是流域的保护必须要有一个顶层设计，要通盘考虑，所以要从顶层设计来考虑长江流域的生态保护、绿色发展。这个顶层设计要与主体功能区的战略对接，要在长江流域不同区域进行分工细化，这方面可以借鉴国际经验。从宜宾来看，一旦规划到位，要在环境方面下大力气。宜宾基础设施配套比较完善，这是优势，但是不能满足于这个优势，要从长远看，把优势进一步加强，要加强交通运输、污水、垃圾处理等方面的建设。

第二是基本公共服务的建设，政府以更大的力量在基本公共服务上下功夫，包括义务教育水平提高、医疗水平提高、社会保障水平提高等多个方面，要同成都、重庆大城市对比，要向他们看齐。

第三是政府监管的建设，让来宜宾发展的企业，能够看到很明确的规则，要提高市场监管的水平。

最后还要做好服务工作，面向企业、深入企业、了解企业，把这个作为政府工作的重点。让宜宾拥有越来越优良的投资创业环境，把越来越多的优秀人才、优秀企业吸引过来。另外，还要结合整体规划思路和长江生态大保护的战略要求，选择适合的产业和企业入驻，共同实现长江生态大保护和宜宾翠屏区的创新发展。

在大环境方面，中国经济总体是在筑底企稳的状态下，第一季度经济增长不再下降。第二季度工业增长6.1%，比第一季度加快0.3%，中国经济有企稳的表现。但是民间投资下降幅度比较大，民间投资很大一部分在制造业，从6月当月投资增速看，制造业投资和民间投资首现负增长，说明经济下行的压力是不能低估的。再加上出口前景也有隐忧，煤炭、钢铁去产能压力较大，中国在下半年稳增长方面不能掉以轻心。所以，一方面我们要有定向、有针对性地灵活调控；另一方面我们要进一步增强对中国经济的信心。

首先在基础设施方面，今年上半年同比增长20.3%，比今年一季度提高了1个百分点，同比去年增长3个百分点，我认为这方面今年是可以保持的。另外，在新型城镇化、“一带一路”、互联互通、流域治理等方面，参与基础设施建设的企业大订单已经签订，表明建设活动也在升温。

其次在资金方面，地方投融资的平台风险正在受到有效控制。

再次在房地产投资方面，2014年增长10.5%，2015年增长1%，房地产投资持续大幅度下降。但是房地产投资在今年出现了积极变化，这个增速比去年加快了5.1个百分点。房地产市场的发展和城镇化的推进有紧密的关系，房地产的需求主要来自于刚性需求，去年我国常住人口居住率为55.88%，美国超过80%，日本超过90%，我国住房需求还是非常大的。另外，我国户籍人口去年不到40%，如果要达到70%，未来城镇户籍人口还要增加5亿。这说明住房需求远远没有释放到位。

另外，值得注意的是制造业的订单水平在走稳，为什么呢？首先是消费增长稳定，保持在两位数以上。其次是很多制造企业都在考虑通过创新、机器换人提高生产力，这些都是对制造业的投资。所以，下半年销售形势会好转，随着开工水平的提高，体制环境的改善，政策力度的加强，投资增长也会逐步回升。把这些分析综合起来，对中国经济出现的平稳增长新特点，还是应该充满信心的。

[本文根据张立群在第十三届中国企业发展论坛长江大保护战略央地对接（宜宾翠屏）峰会上的发言整理，有删节]