回顾深圳汽车限购 再提城市环境压力

还记得当年深圳汽车限购，从公布政策到落地，公众的反应时间只有20分钟！

当时有消息传出，说深圳马上将实施汽车限购。大家对此消息尚持怀疑态度时，深圳市政府于2014年12月29日17时40分突然举行新闻发布会，发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，抛出“限购令”，并宣布自6点起就在深圳全市实行小汽车增量调控管理。

限购令来得如此突然，让人措手不及。网友直呼“根本来不及反应”，后悔没提前下手。

深圳市汽车限购搞突袭，现在看来，主要原因在于日益严重的道路拥堵和政府节能减排的巨大压力，从深圳市当前道路拥堵及环境治理需求角度来看，限购令的突袭也在情理之中。

●道路不堪重负

前瞻产业研究院发布的《2015—2020年中国汽车整车制造行业需求前景预测与投资战略规划分析报告》显示，近十年间汽车年均增长超过1100万辆，年均复合增长率19%。

① 从全国城市来看，已有10个城市汽车超过200万辆，北京位居首位，接下来依次是天津、成都，深圳位列第四。

② 汽车保有量的急剧增长必然会给交通带来巨大的负担。

③ 作为一座机动车保有量位居全国第四的城市，与此形成鲜明对比的是，深圳的道路总长却只有6100多公里，每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。由此，“堵”成为深圳交通的常态。

④ 有数据显示，道路网的增长永远赶不上汽车保有量的增长速度，因此控制汽车数量成为缓解拥堵的必然选择。

●减排压力机动车首当其冲

近年来，深圳市大力推行节能减排，发展绿色经济。但是从“十二五”中期评估报告结果来看，深圳市氮氧化物排放量没有达到中期目标，仅比2010年下降2.2%，远低于14.16%的中期目标。所以，当年深圳汽车限购，在一定程度上是形势所迫。

① 据研究表明，当前机动车尾气污染是深圳市最主要的大气污染源，污染“贡献率”高达70%。

② 在各类排放源对深圳市PM2.5的占比中，机动车位居第一，占31％。

③ 为实现节能减排目标，必然将控制机动车污染作为重中之重。

④ 政府为此多管齐下，加快淘汰黄标车、推广LNG等清洁能源汽车、“国V”车用汽油等。

⑤ 考虑到汽车数量“超载”，控制污染源数量成为实施宏观调控的重要举措。

●突袭限购有利于政策效果

① 由于汽车增量调控属敏感性举措，如果提前通知，效果将大打折扣，甚至会引来抢购潮，短期内增加道路负担。

② 杭州就是一个典型的例子，前一天晚7时，杭州市政府宣布自次日零时起，在全市实行小客车总量调控管理，采取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施，在“限牌令”落地前，杭州市民彻夜抢购汽车。有媒体报道，有一家汽车4S店平均一分钟销售一辆车。

③ 为保证限购政策的实施效果，深圳市政府采取迅速颁布执行，将负面影响降到最低。

④ 正是因为有了深圳的“成功”先例，其他城市的限购政策，谁能肯定不搞“突袭”战呢。

(本报记者综合整理)