“催熟”新能源汽车带来市场乱象

本报记者 刘季辰

在中国政策的“眷顾”下，新能源汽车产业飞速成长，但是被“催熟”的行业，随之而来的问题也逐步浮出水面。

从全国销售来看，新能源汽车的销售量不到中国汽车工业协会半年目标25%。而从地方层面来看，北京2016年新能源汽车指标基本用完。河北省自7月11日起，只对纯电动公交车给予适当补贴，其他车辆除享受中央提供的补贴政策，不再获得地方补贴。而“骗补”“谋补”现象，从年初到现在，一直成为扰乱、阻碍相关优惠政策的影子破坏者。

骗补黑洞大

根据有关部门7月披露的“关于新能源汽车骗补、谋补行为的督查报告”显示，从车辆生产开始，一些车辆没有达到推广标准，甚至还未生产，就通过不法渠道获得牌照，骗取补贴。

在销售方面，有些车辆没有出售给终端用户，而销售给车辆运营企业；有的使用劣质电池等零件，在没有达到补贴标准的情况下，谋取补贴。有的就算是销售给终端用户，车辆也因各种原因闲置，没有达到政府推广新能源车的节能减排目的，反而消耗了大量财政资金。

这种现象来源于生产企业，所产生的问题还不仅只是资金被非法“诈取”，更造成了人身安全的威胁。

据某新能源汽车厂商负责人透露，同行中，有些企业采购劣质电池，零件组装成电动客车、商务车，只要能使用，就可轻松申领到补贴，而虚报续航里程则更为普遍。他们送检的车辆，往往被调包。这样的电动车，大企业是不会做的，大客户也不会买的，造成了车辆闲置，而一些客户购买之后，一段时间之内就会出现续航不足，就得去更换电池。更糟糕的是，一些劣质电池自燃，给乘客、司机的生命构成威胁。

地方保护主义，一定程度上给新兴新能源汽车厂商规范运营“设置障碍”。

《中国企业报》记者了解到，一些地方要求新能源汽车厂商，必须采购本地零部件，在当地设置公司征税等强制措施，这些虽然难以撼动北汽、比亚迪等大厂商的采购、服务流程，但是却对一些中小企业构成障碍。

公共用车也困惑

地方公交车是新能源汽车的购买大户，但是一些地区公交系统市场化程度还不高，导致一些运营单位不愿购置新能源车，他们向记者透露，这主要是因为，个体司机不愿购买或使用。

一方面大品牌的车辆价格较高，而车辆续航里程有限，为保证充电、备电车的交替使用，必须大量购置，资金就是最大的障碍。一些小厂商的车辆不说续航里程是否准确，空调能不能开，仅劣质电池的使用，常使车辆半路抛锚就足够让司机抓狂不已。

在出租车行业，新能源汽车通过市场化采购，基本能够保证品牌、质量过硬。但就《中国企业报》记者走访的几家北京出租车公司来看，近几年购置的电动汽车大量闲置，司机们纷纷表示，续航、充电等老生常谈的问题依然没有解决。

重拳治“骗”

打着“新能源”的牌子，行着骗补的勾当，引起了各级政府的高度注意。

从国务院副总理马凯在西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会上记者了解到，国家层面将重拳出击，严肃处理此类非法行为，取消一部分企业的财政补贴资格，追回非法资金，并采取罚款、取消汽车生产资质等手段，同时对相关监管部门涉嫌人员追责。

据了解新能源汽车产业链、销售链的补贴将延伸至运营、使用环节，将“绿色补贴”真正用到新能源产业发展，起到环境保护的作用。

河北省取消地方补贴并非空穴来风，在该座谈会上，已经有地方官员提议，取消地方财政对新能源汽车的补贴，而改为由国家统一发放。

专家认为，“一刀切”虽然能够破除地方保护主义，但会影响新能源汽车在全国的推广。与传统能源汽车不同，新能源汽车在充电桩建设等方面，普遍采取政府投资建设和引入社会资本两种途径。如果取消对车企的地方性补贴，那么这些企业，或许不再考虑新能源汽车，那么新能源车企自然也会减少在当地的投资。

据了解，2013—2015年，中央共补贴资金284.44亿元，地方财政共补贴资金200多亿元。但是补贴毕竟不是长久之计，工信部副部长冯飞表示，首先要从根源上研究，建立与新能源汽车成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，引导企业加强新能源汽车推广。