消除内涝隐患考验城市智慧

我国城市内涝的出现有其历史原因。近30年来，我国城市化进程快速推进，高楼大厦拔地而起，但由于缺乏相应的城市规划能力和眼光，地上漂亮了，地下却一团糟。城市地下水系统缺乏科学严谨的规划，一下暴雨就积水内涝；地下管线填埋不科学，城市街道经常修修补补；缺乏城市规划的长远目光，一些当政者只看表面的光鲜政绩，不愿投资地下水处理系统等无政绩“回报”的基础设施。如此，既造成了严重的资源浪费，更为城市发展留下了巨大隐患。

在欧洲，许多国家的地下管网服务年限都在数十年甚至上百年。以德国为例，80％的城市地面改用透水地面，下雨时很少见到路面积水。据有关资料显示，在德国，根据不同区域铺就不同的透水路面，比如人行道、步行街、自行车道、郊区道路等受压不大的地方，采用透水性地砖，这种砖本身可透水，砖与砖之间采用了透水性填充材料拼接。德国从上世纪60年代起，就努力开发各种雨水渗透装置，新建的住宅、厂房、花园等均要设计雨水利用装置。同时，德国联邦交通部早在1973年就制订了《路面结构内部排水系统设计指南》，所有重要路面都要设内部排水系统。

在法国巴黎，城市下水道修建完成于近200年前，巴黎人前后共花了126年的时间才修建成功。英国伦敦下水道的历史也在150年以上，被称为“工业世界的七大奇迹之一”。

而我国与这些国家相比，相差甚远。规划科学的下水道是一个城市文明的标志，中国正处在城市化进程的高速期，如何建好城市下水道考验着中国城市主政者的智慧与良心。

那么，如何才能消除我国城市内涝隐患？笔者认为，应从以下几个方面入手，加强地下管网的建设和管理。

首先要科学规划，合理制定排水设计标准。国家应进一步修编排水设计标准，指导各地加强城市排水规划的研究和编制工作，依据城市总体规划制定排水、污水专项规划，结合当地经济发展水平和经济实力，合理确定适度超前排水标准以提高城市排水能力，保障城市基础设施的综合承载能力与城市化水平相适应。

其次，政府应加大投入力度，加快排水设施建设。国家应指导各市政府在大力推进城镇化进程中，加大排水设施建设的投资力度，创新融资模式，加快城市排水管网、泵站等排水设施的建设和改造，努力提高城市排水能力和排水体系科学化、自动化水平。

再次，对地下管网要强化管理意识，明确相关部门和人员责任，定期或不定期地对地下管网进行检查维护，确保地下管网无隐患。城市管网规划设计和修建，均属隐蔽工程，要建立服务年限负责制，对在规定年限内出现隐患的责任人要进行严肃问责。

另外，在施工过程中，要科学使用渗水材料，树立环保意识。城市地砖等要具备透水性，提高渗水能力；要增加绿色植被，增加吸水能力。总之，治理城市内涝，要标本兼治，要有超前意识、长远规划，把隐蔽工程做扎实，把民生工程做牢固。