加快“一带一路”园区建设要贯彻五大理念

目前，中国的园区建设处于一个重要的转折关口，也处于一个新的发展选择时机。如何把中国的园区建设经验和成功做法推广到“一带一路”这个战略之中，是需要研究的一个问题。我认为要加快“一带一路”园区建设，很重要的一点就是要贯彻党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。当然同时要借鉴中国成功园区的各方面经验，来具体探索如何加快园区建设。

首先，坚持创新发展的一个重要内容就是拓展区域发展新空间。“一带一路”倡议是拓展我国国际区域发展空间的重要体现和重要组成部分，也是新常态下实现我国动能转换的重大举措。同时，作为我国对外战略的重大调整，推进“一带一路”建设本身也需要通过创新发展来实现预期目标。这里的创新既包括技术创新、业态创新，更包括模式创新、平台创新，尤其像国外的园区建设，把中国的经验简单照搬到“一带一路”沿线国家是不行的。通过合作模式、合作平台的成功创新，对加快“一带一路”建设具有重要意义。

“一带一路”建设中出现了一些新问题、新情况也需要我们创新。比如中石油在云南昆明建了一个1300万吨的炼油厂，如果投入运营，开工肯定是亏损的。怎么解决？只有创新思路。如果在缅甸建设一千万吨的炼油厂，既帮助了缅甸的石油化工发展，也解决了昆明炼油厂加工运输造成的亏损。所以，与“一带一路”的国际合作结合起来，帮助缅甸建立石油化工园区，需要创新思路。

第二，是要注重协调发展。增强发展的协调性，既是解决我国经济社会发展不协调的客观需要，也是推进“一带一路”建设需要注意解决的问题。我国开放本身要做到内外协调，进出口平衡，引进来和走出去并重，推进“一带一路”建设这方面也是我们需要注意的问题。

第三，重点强调绿色发展，倡导绿色发展。绿色发展既包括建设美丽中国，也包括中国要为全球生态安全作出新贡献。从我国企业“走出去”的实践来看，推进“一带一路”建设，要十分重视绿色发展。

第四，是要开放发展。国际合作是强调双向开放，像油气合作，我们不仅仅成为油气的买家，而且要积极参与油气直接的投资开发。

最后，是共享发展，推进共享。互利共赢是我国对外开放推行的战略，“一带一路”不是封闭的，而是开放包容的，是沿线国家的“合唱”。这方面需要“走出去”的企业，包括园区建设要认真落实共享发展的原则。

（本文根据季晓南在第二届“一带一路”园区建设国际合作峰会上的发言整理，有删节）