东盟合作进入“钻石十年” 中马园区快速落地

中马钦州产业园正在下一盘很大的棋。作为中国和马来西亚两国共建园区，中马钦州产业园承担了一定的国家责任。但比较而言，中马钦州产业园所处的广西钦州的产业基础条件有限，为了最终建成中马示范园区，实现“两国双园”，中马钦州产业园试图走出一条园区共建的新路子。

中马钦州产业园是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后，中外两国政府合作建设的第三个园区，中马两国总理在2011年4月达成共识，时任总理温家宝指示：广西钦州中马产业园区是双方在中国西部地区合作的第一个工业园，具有示范意义。由此可见，中马钦州产业园的国家责任，不仅要建成中马合作的旗舰项目、示范园区，还要建成东盟甚至国际上的示范项目。而这对于在广西起步的中马钦州产业园无疑是个挑战。

双园应势而生

中马两国的联系一向紧密。

自2009年起，中国已连续7年成为马来西亚最大贸易伙伴，也是马来西亚目前最大的进口来源地。2014年9月，钦州港又与关丹港缔结国际姐妹港关系。2012年，在中马两国总理的共同推动下，由中国和马来西亚共建的马中关丹产业园区在关丹开园。

“中马在钦州的合作园区——中马钦州产业园是在2013年2月开园。中马一直保持着非常紧密的经济合作。”中国马来西亚钦州产业园区管理委员会常务副主任、广西钦州市委常委高朴介绍，中马双边贸易额连续多年超过1000亿美元，预计两年之后超过1600亿美元，五年之内超过2000亿美元，相较而言，中国和印度的贸易额仅仅在800—1000亿美元。

高朴告诉《中国企业报》记者：“东盟各国之间经贸合作，正从黄金十年进入钻石十年，特别是‘一带一路’提出后，中国和东盟各国之间如何进行产能合作，是摆在中国和东盟国家领导人面前的重要课题。”

马来西亚总理纳吉布曾表示：在中国提出的“一带一路”倡议和亚投行的筹建过程中，东盟均扮演了重要的角色。

马来西亚在东盟中具有重要的地位，中马之间持续紧密的合作，也一定程度上带动了东盟的合作发展。而在高朴看来，中马钦州产业园的发展也是如此。“目前我们的定位是建设中马合作旗舰项目和示范区，构建两国双园合作架构，真正实现产能对接。同时我们也是走入东盟的跳板和桥头堡。”高朴介绍，国务院办公厅此前专门为中马钦州产业园作出了一些政策规范，总体思想是投资便利化、贸易自由化、经营国际化、管理法制化。

“我们正在按照国际园区的要求和自贸区的要求，做进一步的管理和实践。”高朴强调，国内外园区的开发，也从单一的引进外资模式，走向了更加国际化的发展，创造了新的发展模式。中国各地的产业构建不完全相同，但都是基于互利合作、产能合作、资源整合为特征的发展，这是对中国发展新趋势的适应，也是对发展外向经济、对东盟发展，尤其是对“一带一路”新格局的适应。

荒山野岭三年变成园区

目前，中国-马来西亚钦州产业园区是一个集工业、商业、居住三位一体的产业新城。总体规划面积55平方公里，园区的产业定位以装备制造业、电子信息业、新能源及新材料、农副产品深加工、现代服务业为主导。起步初期以贸易物流和进出口加工制造为主导。园区按照“政府搭台、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享”的合作模式，建成高科技、低碳型、国际化的工业园区。

“我们完全是从零起步，三年前这里还是荒山野岭，园区去年年底完成启动区的基础建设，三年投资了30多个亿发展起来。”高朴介绍道，2016年开始，他们就从打基础转向引项目，目前大概布局了超过55个项目。而中马钦州产业园的总体规划主要分三期进行，第一期的规划是7.87平方公里，这也是中马钦州产业园的启动区。

三年时间，从荒山野岭到超过55个项目的布局，并且集中了大量的高科技项目。同样是中外合作园区的苏州工业园区用了六年的时间打基础，不得不说，中马钦州产业园的发展速度很是惊人，这和东盟、“一带一路”等利好的促进不无关系。

“我们在发展模式上做了一些创新，除了早期的粮油项目是比较基础的以外，现在的项目清一色的是高科技技术产业，投资超过了400亿元，产业布局已经完成。”高朴向《中国企业报》记者介绍，截至2015年底，已入园和即将入园项目共42个，总投资达226亿元，将带来年产值达951亿元，税收43亿元。其中，总投资6.5亿元的港青油脂项目已于去年4月份建成投产，年产值可达60亿元；慧宝源生物制药项目（一期）、加工贸易园（一期）将于近期竣工投产；维龙高压输变电设备生产基地（总投资40亿元，一期15亿元）、弘信创业工场（总投资约5亿元）、保利协鑫分布式能源（总投资约9亿元）、毛燕进口加工基地等项目即将开工建设。

“跳”出广西园区可复制

随着各类项目不断进来，中马钦州产业园将加速征迁扩园，预计2020年将15平方公里项目开发完毕，高朴透露，目前他们并不缺项目，随着全面开发不断推进各项利好的持续刺激，这一开发目标极有可能提前完成。

而此前，高朴还在担心广西的资源、技术并没有达到国际甚至一线城市的发展水平，而技术、环境、人才等因素将直接影响到产业园的发展。如今看，中马钦州产业园发展模式的创新，让他信心倍增。

“我们从产业发展的形态进行创新，引进一批平台，我们称之为科技经营产业发展平台，要把技术和经营性整合，一个平台有一个龙头，一只基金，一个服务基地，再加上一个加速基地，让一批企业入驻。”据高朴的介绍，中马钦州产业园打造的是一个全方位的产业社区，在这个社区里，进驻企业免三年租金，具备条件的企业可以享有直投基金、股权基金，同类型的企业共享一个平台，而入驻中马钦州产业园的企业大多是“轻资产”为主的高新技术企业，并不需要太多的土地。

在人才方面，高朴表示：资金、项目都可以引进来，但在人才方面，只能找一流的合作伙伴，比如说他们的医药产业，是和北大合作。而在基金管理方面，他们和中国最大的并购基金东方汇富合作，对方把产业并购到广西来。这是一个互赢的过程。在对外宣传方面，他们和新华社等进行宣传、产业合作，这让他们跳出广西，找到更好的发展方式。

一个值得倡导的发展方向是——中马钦州产业园的项目和企业在愈加成熟后将走向东盟和国际。据介绍，草药研究中方更先进，但是马来西亚的草药资源更丰富，双方便可以在这方面进行合作，还有我们比马来西亚更先进的电子商务、钢材制造等都可以走出去。另外，中国可以把马来西亚的棕榈油、燕窝产业等引进来，因为跟马来西亚仅有3000万人的市场相比，中国的发展空间要大得很多。

高朴同时透露：在未来，中马钦州产业园或成为法定机构，具有一定的管理权限。而这将为中马钦州产业园带来新的发展。