“五个一工程” 推动燕都新区产业趋向高端化

以高端装备制造作为产业定位的辽宁省朝阳燕都新区（又称“朝阳经济技术开发区”），进入2016年以来，一方面抓朝柴动力、朝阳重型机器制造等龙头企业，一方面抓基础设施建设，抓招商引资落实，以上下联动的形式，引进高端装备和低碳环保新兴能源项目，确保该区经济质和量获得持续良好的发展。

“三园”托举大规划

朝阳市工业区位于燕都新区的东北部，距朝阳市区7公里，规划总面积32平方公里。

围绕高科技电子、高端装备制造业和金属新材料三大主导产业，园区运营者规划建设三个产业园区，即高科技电子产业园区（通航机场产业园）、高端装备制造产业园区（光伏产业园）和金属新材料深加工产业园区。

三大产业园区承载各自功能，为“五个一工程”的顺利推进提供支撑。在2016年初的全市干部大会上，朝阳市委书记蹇彪就特别强调：抓好“五个一工程”，是培育新的经济增长点的关键举措，是朝阳对外开放、改革创新的重要平台，是朝阳落实“五大发展理念”、“四个着力”和“四个驱动”、“培育六个新增长点”的总抓手，是朝阳经济转型崛起的龙头，是朝阳当前乃至“十三五”发展的重点任务，必须一抓到底，确保取得实效。

目前，高科技电子产业园区，金属新材料产业园区基础设施已基本完工，可以满足进区企业需要；高端装备制造产业园区下一步将加大招商引资及选资力度，加快基础设施建设，以满足进区企业需要。

抓牢重点龙头企业，辐射带动产业链延伸。比如高端装备制造产业园区，围绕发动机及零部件制造、重型机械设备、环保设备等产业组织招商，目前已入驻企业15户。此外，新能光电（辽宁）股份公司，计划总投资30亿元的薄膜太阳能材料组件及设备制造项目即将入驻该园区。

毗邻京四高速路朝阳北站，占地1.18平方公里的现代电子产业园区，近年来重点围绕军品、民品电源和电子精密机械、通讯导航设备等高科技电子领域，发展高科技电子产业。目前，园区土地已全部征为国有土地，项目入驻后即可开工建设。全国著名的军品、民品电源生产中央直属企业——航天长峰朝阳电源有限公司已入驻并即将投产。另外，总投资10亿元的电源公司通航机场项目，跑道基础工程已经完成，配套基础设施正在建设中。

金属新材料深加工产业园区，围绕朝阳及周边的铁、镍、钛等有色金属大做文章，目前重点发展超纯合金、超纯铁、还原铁、高品质海绵钛，提高产品的科技含量和附加值，实现产业结构的转型和升级，扩大市场竞争能力。

对接“周边机遇”

燕都新区在布局现代产业园区“棋盘”时，就结合朝阳市的地理位置、自然条件和历史文化，构筑“一核、两带、双心、多组团”的发展板块。

据燕都新区管委会副主任孟祥立介绍：所谓规划中提出的“一核”，就是指政务中心核心区；而朝阳市倾力打造的“两带”，是指大凌河沿岸生活服务精品带和西部高科技产业带；“双心”就是指商务金融中心和产业创研中心；“多组团”主要是指8个组团，其中包括政务中心组团、金融中心组团、创研中心组团、什家河产业研发组团、物流组团、高端装备制造组团、高科技电子产业组团和金属新材料深加工组团。这些组团的快速扩张，极大地促进了支柱产业的聚集放大。

为抢抓京津冀协同发展、北京调整疏解非首都核心功能的战略机遇，积极承接京津冀地区产业转移。

2016年年初，新区树起项目支撑旗帜，把招商引资工作置于全局工作突出位置，从人力、物力、财力都向招商引资工作倾斜，构建了“全区抓招商、重点抓招商、全力抓招商”工作格局。

抢抓国家“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴和突破辽西北战略的有利契机，重点围绕京津冀地区开展“走出去、请进来”招商活动。成立招商分局长期驻京，利用各种渠道联系对接北京外迁企业，对接产业转移项目。围绕新区高科技电子、高端装备制造、金属新材料三大主导产业，以北京通州区、朝阳区拟外迁企业为重点，敲门招商。

目前，燕都新区共联系企业56家，其中对接意向投资企业34家。另外，通过与中信裕联、普天和平、中建基础设施建设集团等大企业进行项目对接，为产业转移、项目引进、洽谈和服务，起到带动作用。

形成招商“新常态”

京津冀产业转移，对燕都新区来说无疑是个发展机遇。

为了从京津冀产业转移中寻找招商引资的有利契机，朝阳市专门派工作人员常驻京津冀地区带队招商。在这个工作中，经济开发区、外经贸局、中心商贸聚集区派员，常驻北京广辟渠道，通过登门招商、点对点招商、电话联系、企业对接、“请进来”等多种招商手段相结合，对接重点产业园区、重点产业协会和商会，打造产业转移承接战略合作平台，提高项目成功率和落地率。

为了做好招商工作，该市选派精兵强将，以项目论英雄，实行优胜劣汰考核机制，杜绝假、虚、空，克服没有针对性、实质内容的招商模式，以实实在在的招商业绩，对接“五个一工程”。

“五个一工程”就是一要通过招商引资引进一批项目，突出重点区域，全力抓好对京津冀地区的招商。按照工程推进的计划，他们一是积极做好京津冀产业和项目转移的承接工作，特别是要引进京津冀地区高端装备制造业和大型成套化设备项目，加快推动汽车及零部件、冶金装备等重点产业对接合作。坚持招大引强，既要招产业项目又要招金融机构，既要招商引资又要招才引智。

其次是用好用足政策，积极主动争取一批大项目、好项目，促进装备制造、传统能源及储能、绿色农产品及食品加工等产业多元化发展。

再就是要加快推进一批已签约项目落地开工，坚持问题导向，对已签约但尚未落地开工的项目要逐一会诊，找出症结所在，尚不具备条件的要倒排工期，创造条件，尽早开工。

还有，要抓好一批已开工建设项目投产达效，加快推进在建项目进度，特别要把投资进度和投资强度摆在突出位置，进一步落实责任领导和责任部门，帮助企业打通项目建设“最后一公里”，确保其尽快建成投产，为全市经济稳增长提供动力源。

五要谋划论证储备一批项目，围绕传统产业转型升级、战略性新兴产业发展、基础设施建设、民生改善等领域以及利用产业引导基金来高层次高质量地谋划一批大项目、储备一批大项目，为下一步工作赢得主动。

人人头上有指标，个个肩上压担子，已经成为燕都新区引资兴区的“新常态”。项目建设是振兴发展的重要基石，抓好项目建设是实现稳增长、调结构的必然要求，是促改革、惠民生、防风险的现实需要，无时无刻不鞭策着燕都人砥砺奋进、负重前行。

目前，朝阳市委、市政府借助燕都新区完善的多功能载体，凝聚多方力量挖潜聚能加快项目建设、努力通过一批“高大上”项目的投产增效，去放大燕都新区聚焦投资的“洼地效应”，确保实现“十三五”良好开局。