“安全谷”多维度提升应急产业 物流业急需加速前行

“应急产业”概念正在逐步走向市场。从2014年国务院办公厅以“63号文”正式对外发布《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》以来，产业规模不断壮大。

“应急产业是新兴产业，发展前景广阔，旨在满足全社会不断增长的安全需求，有望培育为新的经济增长点。”新兴际华应急救援科技有限公司总经理胡松涛坦言。

据预测，我国应急产业的市场规模已超过万亿元。这一“大产业”的蓬勃发展，不仅将带动基础设施建设及装备制造等第二产业属性的行业发展，还将给包括应急物流、应急培训、应急科技、应急文化等在内的第三产业的发展带来巨大机遇。

“应急物流”概念提升

随着观念和产业环境、政策环境的改变，应急物流正在逐渐成为物流领域中一个较为重要的分支。

2009年3月，在《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》中，将“应急物流”列入九大重点工程和七个专项规划。2011年3月，商务部等在《商贸物流发展专项规划》中提出了“完善应急物流运行机制”的要求，明确了相关建设任务。而在2014年10月《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014—2020年）的通知》再次将“应急物流”列入十二大重点工程。同月《国家发展改革委关于印发促进物流业发展三年行动计划（2014—2016年）的通知》中，将“完善应急物流体系”作为加快推进物流业重点工程建设的重要任务。

“应急物流被政策不断地提及是很正常的事情，应急物流是整个应急产业中非常重要的一环，在应急救援活动中扮演着极其重要的作用。灾难来临时，做到应急物资在最短时间内找得到、运得来尤为重要，我国急需完善应急物资和物流的响应平台。”胡松涛表示。

胡松涛所在的新兴际华应急救援科技有限公司是央企新兴际华集团的三级公司，也是新兴际华在应急产业领域的重要布局点之一。

凭借几十年来军队后勤保障的基础优势和在装备制造业的技术优势、市场优势，新兴际华正在将应急产业作为集团的核心主业之一，实施军民深度融合发展，引领行业发展，开展了一系列富有成效的积极探索和实践。

在这其中，就包括应急物流产业。据了解，新兴际华覆盖了全国200多家军需保障单位，这些保障单位天然地可以作为应急保障基地。

补“应急培训”短板

尽管应急产业正在快速的发展，但是从政策领域到民众观念方面，仍然有着不足之处。

“目前国内有着包括专业救援队伍、社会志愿者、普通民众等多个层面的应急培训，但是这些培训更多的是理论方面的，缺乏充足的实操培训支撑，这个与国内缺少具有先进理念的培训、体验中心有关系。”胡松涛介绍。

这一原因也导致了目前国内民众对于应急措施缺乏一个落地的认知。“我们现在的理念是要将应急救援做在前面，通过充足的培训，让民众在灾害发生前具备防灾避险的能力，利用预警手段，减少引发伤害的行为。在灾害发生时， 民众能够采取合理的应对措施，最大限度减少损失。”胡松涛表示。

为了践行这一理念，该公司紧邻北京西六环正在建设一处“安全谷”项目。据了解，“安全谷”是新兴际华集团建立的融合应急装备、交通安全、信息安全、应急医疗等产业技术的创新与科技研发基地。

据介绍，“安全谷”将建设1200亩的仿真搜救演练场，真实反映地震、模拟火灾、地震、房屋倒塌等24种灾害场景。每年为16万专业救援人员提供专业化、虚拟程度最高的演练培训服务。

除此之外，“安全谷”还将为志愿者提供培训服务。美国、德国、日本等发达国家已经通过政府和企业联合、专业与志愿者结合的模式建立起成熟的应急救援系统。在德国8080万人口中,有志愿应急救援人员约105万人，占到消防员总数的90%以上。而中国登记在册的志愿应急救援人员只有3万人，与庞大的人口数并不匹配。而“安全谷”建成后，将引进发达国家先进应急管理经验，开展达到国际标准的应急救援培训，提高志愿者的救援能力。

“这里将成为应急产品展示中心、市民应急体验培训中心，培养普通民众的安全意识，提高应急自救能力。”胡松涛表示。

应急产业双创平台

值得注意的是，“安全谷”不仅仅是作为应急产业的一个重要组成部分，建成后的“安全谷”同时将成为一个应急产业创新创造的“孵化器”。

同时，“安全谷”将建成国家级应急装备检测、鉴定中心，从标准入手，参与国家应急产业质量体制框架构建，抢占行业制高点，真正解决应急产业没有传承、没有标准的问题，搭建科技创新向产业转化的桥梁。

在胡松涛看来，应急产业作为新兴的综合性产业，覆盖面广、产业链长，具有行业交叉特点，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等，以专用产品和服务为主。而“安全谷”这一平台应该承担起“促进我国应急产业发展，带动自主创新和技术进步、培育新经济增长点”的责任。

目前，“安全谷”项目得到了各级政府的大力支持，作为丰台区建设首批国家级应急产业示范基地的重要内容，与应急领域最高学府国家行政学院中欧应急管理学院达成意向性合作。胡松涛表示，“安全谷”将形成“政、产、学、研、用”的全要素产业链条，从而发挥应急救援装备产业技术战略创新联盟引领作用，“‘安全谷’将构建一个全新的创意与创新成果加速转化平台，通过提供专业、高效的服务与支持缩短成果转化周期，充分对接产业需求。”