央企管理层级最多达九级 “瘦身”需建长效机制

在日前召开的国务院常务会议上，李克强总理以他的工作经历举例：“我在地方工作时问一家国企董事长到底有多少家下属公司？他一开始回答80多家、第二次说100多家，结果摸底发现竟有200多家！连董事长都说不清楚自己企业到底有多少家子公司、孙子公司，怎么能提高企业管理效率、增强竞争力？”

对此，国务院常务会议明确压缩管理层级的任务，并给出时间表，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。

中国企业联合会研究部副主任、企业研究中心首席研究员缪荣在接受《中国企业报》记者采访时表示，从国务院常务会议的内容可以看出，国企供给侧改革已经到了从主体入手、内外结构双管齐下的阶段。一方面，要在内部的体制结构上“去浮肿”、“去脂肪”；另一方面，要在外部的产业结构上去产能，进而使得央企达到瘦身健体、提质增效的效果。

“脂肪”过厚

致央企反应“迟钝”

国资委副主任张喜武日前向媒体介绍央企“瘦身健体”改革方案时谈及央企管理层级繁冗现状：目前100多家央企中管理层级最多的有九级，法人层级个别企业达到了两位数，法人单位是41000多家。

中投顾问研究总监郭凡礼告诉《中国企业报》记者，过多的央企管理层级会导致企业机构臃肿、管理效率低下，一份决策层层上报批准，流程时间过长，从而导致企业反应迟钝。此外，央企管理层级过多还会增加管理成本，影响企业的竞争力，严重的话可能会导致集团公司对层级末端公司失去控制力，甚至会引起腐败的滋生以及国有资产流失。

有业内专家以石油行业的央企为例解释称，目前石油主公司为一级央企，其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企，给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企，供应子公司旗下还有机电、机械等子公司，还可设立不同城市的分公司。就是因为这些数量庞大、层次复杂的分支公司，对央企的运行效率产生了极大的影响。

面对这一情况，国务院指出，要在未来的3年内压缩一半的央企管理层级，减少20%的法人单位；此外，针对冗员情况较为严重的央企，要控制员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员。亏损尤其严重的行业，要着力推进结构调整。“改革涉及方方面面，会触及深层次利益分配问题，要完成该目标压力不小。”郭凡礼分析称，“压缩央企管理层级的措施主要针对下面层级的央企，但并不代表不会波及央企的一二级公司。因此，上层的央企也不能够掉以轻心。”

（下转G02版）