千亿去产能奖补方案遭质疑： 专家称治标不治本

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“奖补资金除了一次性给予解除劳动合同的职工外，还应该用于职工的再就业。”黄建华在接受采访时认为，目前中小企业悲观情绪很浓，如果不能妥善解决好职工再就业问题，去产能将会留下很多后遗症。

中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时也指出，地方政府对于去产能目标的心态是“宁愿多报、不愿少报”，以争取获得更多的基础资金支持。在1000亿元专项奖补资金的发放过程中，重要的是如何监管去产能的实际成效、杜绝骗补，这需要一系列的具体管理细则。

奖补措施

能否缓解困局？

据记者了解，企业和地方去产能需要钱，如果有资金诱惑，就会顺势一哄而上，极力争取。这与各地都想争取更多来自中央的安置资金和政策优惠有关，各地的官员也想借此比拼政绩。看到“大蛋糕”就冲动无比，想尽办法多分钱，这样的案例在以往发生过不少。因此，有专家提出，1000亿专项资金的发放和使用都需要重点监督，除杜绝数据造假骗补外，还要预防道德风险。

太原钢铁集团董事长李晓波在接受记者采访时就直言，专项奖补资金可以发放给企业，也可以发放给个人，这也是《办法》的“漏洞”所在。尽管《办法》强调要用于“职工安置”，但如果是由企业转发至个人，是否能保证企业将这部分资金切实用于职工安置而非投资扩张？山西同煤集团董事长张有喜则对记者表示：“各地企业也需要考虑专项资金并不能足以解决所有问题，还需依靠企业自己发挥多元化的产能化解、矛盾解决的处理机制，以逐步实现煤炭行业脱困发展。”

不过，对于千亿资金是否真的能够达到去产能的目的，也有专家对此提出了质疑。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云在接受《中国企业报》记者采访时尖锐地指出：“以奖补形式去产能是一种治标不治本的措施。企业能否调整化解过剩产能最终取决于市场，虽然奖补有一定的作用，但也有副作用。怎么能保证取得奖补的企业就能化解过剩产能呢？过剩产能是由政府决定标准还是由市场机制决定？做好政府工作，通过完善社会保障制度等措施，保证企业在破产时不会产生社会问题，才是最重要的。”

乔宝云认为：市场机制就是淘汰，如果没有救助，企业只有靠自己生存，那么它必然能够学习到有效的方法去产能。反过来说，如果不能学习，那这种企业也就没有必要存在，这就是市场法则。目前的情况政府还是为了解决短期问题，一方面会产生很大的副作用，另一方面也会出现道德风险，让企业过度依赖政府，这将有违市场法则。

安迅思煤炭行业分析师邓舜在接受《中国企业报》记者采访时也认为：专项资金等配合近期出台的一系列去产能措施，对产能过剩的现状虽然能起到一定的作用。但“解决产能过剩问题最有效、最根本的途径仍是依靠市场，通过市场价格来调节供需，通过市场优胜劣汰来淘汰落后产能，市场才能回归健康。” 邓舜强调指出。