梅河口医药健康产业园： 引导企业“创新” 承载产业“创业”

“十三五”开局之年，医药健康产业成为吉林省梅河口市实现“建设实力梅河口”构想的四大主攻产业之首。16年时间由原有四家企业衍生到医药健康产业产值超过260亿元，医药健康产业成为当地发展速度最快的产业之一。

占尽“天时地利”，凭借中药材得天独厚的优势，医药健康产业曾一度打造了当地经济的增长极。而在新一轮转型升级的总体要求下，梅河口医药健康产业园通过吸收消化原有产业的基础，现在以高新企业为主体、技术创新为前提，将集群集聚工作提到“二次创业”新关口上。

资源“撩人”

吉林省素来是我国北药基地。

而我国三大中药特产区主要集中在长白山地区，“中国三大中药材基因库之一”的荣称由此而来。地处松辽平原与长白山区的过渡地带，梅河口特殊的地理位置加之产业政策的扶持，使其成为吉林省重要的医药健康基地之一。

据悉，梅河口市从2000年开始就将医药产业作为优势产业进行培育和扶持，由原有的4户企业逐渐衍生为现在的规模。吉林四环制药、梅河口四环制药、吉林步长制药等18户规模以上药企在此“安家”，并引进了陕西步长和北京四环两个国内大型制药企业“落户”。

经过16年的快速发展，产业园逐渐形成了以中成药、化学药品制剂生产为主的医药特色优势产业集群，企业的研发能力、产品竞争力不断提升。

据介绍，园区目前医药生产企业共有51条生产线通过了新版GMP认证，医药企业生产技术装备普遍达到国内先进水平。现有6家企业被认定为国家高新技术企业、2个企业技术中心被认定为省级企业技术中心、弘美（中国）制药设立了博士后工作站。

值得一提的是，梅河口现代中医药特色产业基地被科技部认定为国家火炬特色产业基地。在国家级中药保护品种和四类新药品种中梅河口市各有4个，自主研发的品种13个，专利34项，进入国家基本药物目录和医保目录（省目录）的品种高达256种。

占尽药材资源的优势，吉林省估算有每年近百亿元的资源开发潜力，这为梅河口产业转型升级夯实了经济基础。

“全托式”服务

据了解，到2020年梅河口市医药健康产业将实现增加值150亿元，占全市工业增加值50%左右。在去年已实现260亿产值的基础上实现这一目标，难度可想而知。

在国家对土地、税收等优惠政策限制后，园区在引进医药企业上不可避免地受到一定困扰。经济既要企稳向上，园区又要保持活力，如何兼得？

为了更好更快地服务好企业，市政府专门成立了医药产业发展推进组，由市长亲自担任推进组组长，牵头负责抓好全市医药产业发展工作。在医药企业项目建设、资本运作、招商引资、园区建设、产业规划等方面提供全方位支持。

针对园区自身建设以及企业资金不足问题，园区以“走出去”和“引进来”为抓手作。目前，梅河口市正在与开发银行吉林省分行对接，拟申请50亿元贷款，用于医药园区基础设施建设。在此基础上，采取股权入股或企业租赁、购买等方式，为入驻的医药企业提供标准化工业厂房，加快企业投产速度；设立扶持发展资金支持企业发展以及帮助企业与银行、担保公司等对接，争取贷款资金。

另外，园区还引进了全国知名医药企业投资集团，为医药产业的快速发展提供资金保障。

事实上，将园区打造成一个功能完备、管理有序、环境优美的高标准发展载体，离不开政策的支持。坐落在梅河口经济开发区内的企业，均享受省级开发区的建设用地、建设收费、企业税收、科技人才引进等方面的政策扶持。

正是在“全托式”服务理念的影响下，园区形成了心血管、脑血管疾病药物的品牌与优势。在此带动下，目前直接从事医药产业的人数就达到2200多人。

坐实“创新”之名

在国际医药市场需求不减以及我国人口结构调整的大环境下，业内人士预测，今后5年我国药品需求量将以15%—20%的速度发展。而随着行业不断深化和发展，我国将迎来化学制药和中药“双轮驱动”的局面。

如何引导企业创新能力？医药健康制造业与服务业怎样相互促进？

对此，梅河口坚持“创新驱动、特色发展、统筹推进、优化升级”的发展要求，或将迎来产业发展“质变”。

据介绍，梅河口医药健康产业园通过积极引导企业将技术难题向科技攻关成果转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化的“三转化”攻关， 打通产品向产业转化的壁垒，推动梅河口医药特色产业基地（园区）发展。到2020年，将初步形成涵盖医疗、养生、保健、教育等领域的发展格局。

在医药产品竞争能力不断增强的背景下，园区也将继续“加码”30个重大成果转化与产业化项目、推进10个以上医药健康产业大品种以及10个以上投资超亿元的重大产业化项目“落地”。

用政策引导企业创新，以项目反哺园区“成长”。梅河口医药健康产业园正把“投资拉动”向“创新驱动”的转轨作为重中之重，加快建立健全以企业为主体、政府为辅助的自主创新体系，通过政策刺激发展高新技术，推动梅河口医药健康产业园走出创新路。