绿色食品产业 “十三五”规划纲要明确融合发展

为推动“十三五”时期我国绿色食品产业健康持续发展，全面提升绿色食品产业发展水平，农业部绿色食品办公室组织编制了《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016—2020年）》（以下简称《纲要》）。

● 坚持精品定位

《纲要》以保护生态环境、提升农产品质量安全水平和促进农民增收为目的，以完善标准、优化程序、强化监管、加大宣传、创新机制为支撑，坚持精品定位，稳步发展，努力实现绿色食品质量水平持续提升、产业规模持续扩大、品牌公信力和影响力持续增强。

● 明确四项原则

（1）明确定位，率先发展。

绿色食品是农业农村经济工作的重要组成部分，是生态文明建设的助推器、农业发展方式转变的排头兵、农产品安全优质消费的风向标。新时期，要按照“提质增效转方式，稳粮增收可持续”的要求，与农业产业转型升级、“一控两减三基本”、农产品质量安全监管、特色产业精准扶贫等农业主体工作相融合，率先发展，在标准化生产、产业化经营、品牌化发展中发挥示范带动作用。

（2）政府推动，市场拉动。

积极争取各级农业行政主管部门的支持，发挥好主管部门在统筹谋划、政策引导、投入支持、执法监管等方面的重要作用。要重视市场开发，多形式搞活流通，多渠道拓展市场，积极发挥市场在配置资源中的决定性作用，推进绿色食品优质优价市场机制的形成。

（3）质量优先，稳步推进。

更加注重发展的质量，全面落实全程质量控制体系和标准化生产，强化证后监管，不断提升绿色食品品牌的公信力。在坚持准入标准、保证质量的前提下，稳步扩大总量规模，不断满足城乡居民对安全优质农产品及加工食品的需求。

（4）坚持特色，创新驱动。

坚守与发达国家接轨的农产品及食品质量安全标准水平，保持绿色食品标准的先进性；坚持“安全、优质、环保、营养、健康”的本质特征，进一步打造精品品牌；坚持质量管理与标志许可相结合的基本制度，不断创新机制，提升发展活力。

● 确立发展目标

2020年，全国绿色食品产业总量规模进一步扩大，企业总数达到11000家，产品总数达到27000个，绿色食品产地环境监测面积达到6.5亿亩，绿色食品总产量占全国食用农产品及加工食品总产量5%以上。绿色食品质量和品牌公信力、认知度明显提升，质量抽检合格率保持在99%以上，国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品加工企业、出口企业比例明显上升，达到60%以上。

● 今后重点任务

扎实推进基地建设，不断提高发展质量；着力扶强生产主体，持续扩大总量规模；加快推进短缺产品开发，不断优化品种结构；不断强化市场营销服务，完善市场流通体系；全面加强品牌保护，不断提升品牌的公信力。

《纲要》以完善绿色食品技术标准体系为支撑，通过优化绿色食品标志许可制度，不断加强产品质量监管体系，强化科技支撑体系，健全管理服务体系。

● 提出保障措施

（1）加强组织领导，发展绿色食品，是国务院赋予农业部门的重要职能。各省绿色食品工作机构要从新时期农业农村经济发展的全局出发，充分认识发展绿色食品的重要意义，始终把发展绿色食品作为推动农业转型升级、加强农产品质量安全工作的重要内容，积极争取纳入当地农业农村经济发展整体规划，统筹部署推动。

（2）加大政策支持，深化舆论宣传，充分应用现代化的公共媒体，加强绿色食品发展理念、法律法规、标准规范、运行模式、生产技术、产品质量、品牌效应的宣传，提高社会各界和广大公众的绿色发展、健康消费意识。

（3）健全与媒体的快捷沟通、联动机制，充分发挥媒体的引导和推动作用，营造全社会关心支持绿色食品事业发展的良好氛围。深化对外交流合作，加强国际推介宣传，提升绿色食品的国际影响。

（本报记者综合整理）