遏制非法金融尤需系统化整治

一场前所未有的互联网金融整治风暴正席卷而来。4月27日，一行三会、两高等14个部委在银监会召开处置非法集资部际联席会议，部署下一步排查和处置工作。

从去年“日金宝爽约”事件的发酵，到今年“e租宝”事件的上演，再到“快鹿系”与“中晋系”事件的疯狂，本应是服务于实体经济的金融创新，现今却频频暴露问题。一时间，依附在金融创新“腐体”的非法吸收存款、非法集资、非法从事金融理财等“三非金融”，正在上演着一幕又一幕令人痛心的“悲情故事”。相信在国家开展这场互联网金融整治的同时，针对线下的非法金融，亦将拉开整治大幕。

毫不夸张地说，当前非法金融乱象环生绝非仅仅只是个体，也并非只是个别金融机构内部管理不严造就的个案。结合某些银行存款失联案和理财产品爽约案来看，恰恰是整个金融生态监管环境失衡的现实必然，恰恰是整个金融管理体系管理乏力的内在反映。

现实来看，非法金融事件的屡屡发生，不是仅通过增强人们法律意识、机械式教会人们如何识别“骗子嘴脸”以及片面引导人们正确选择金融机构就可以避免的。这背后到底隐藏着怎样不为人知的秘密：涉事银行高管是否参与，当地金融监管部门是否牵涉其中，公开发售的各类宣传单和铺天盖地的广告是否经过审批，投资者投诉时是否又被相关部门与人员忽悠了事？凡此种种，没有相关监管部门和相应司法机关的深度介入，不但谜底无法揭开，而且还可能让非法金融活动肆意蔓延。

实际上，当前金融乱象环生并非是整个金融管理体系的制度滞后，而是“人和机构的管理”在金融领域缺乏过硬的管理手段和缺失有效的从严追责机制的结果。出现金融监管一时失衡并不可怕，可怕的是不能深层次地认识到监管失衡带来的严重后果，而缺乏“亡羊补牢”的及时措施，导致“头痛医头脚痛医脚”式治理屡屡发生。

笔者认为，要想遏制非法金融乱象的发生，建立安全、高效、和谐的金融生态环境，就有必要从“系统化”整治着力。

一是从修改有关法律法规角度入手，提高惩罚金融违法犯罪的处罚标准，加大对违法犯罪行为的处罚力度，以严厉的处罚来震慑与减少相关犯罪行为的发生。

二是要从国家层面入手，全面开展各类金融市场大检查，全面起底金融资产与负债的真实现状，全面揭示隐藏在金融领域的各类风险隐患，为出台针对性落实整改和相应的管理夯实基础。

三是要对已经暴露和检查发现的各类问题，组织纪检、审计及司法部门等专门力量彻查其内幕，既消除金融机构自己人查自己人带来的“内鬼弊端”，又按照“从严从重追责不手软，从实从快处罚不含糊”的原则，坚决对问题机构和人员惩处到位，从源头避免“内外勾结、内鬼做鬼、设法作局”带来的金融危害，打掉从事非法金融的“屏障”。

四是应切实加大网络域名和上线的监管审查，提高网络上线运行的成本标准，建立分条线的互联网金融统一监管预警平台，实时监测各类网络金融从业行为以及严格约束银行业的从业行为，公开金融违法违规统一举报电话和网络举报平台，加大举报奖励力度，从源头打造安全和谐的金融生态新环境。